12月11日下午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院（以下簡稱“公管學(xué)院”）主辦、公管學(xué)院國際發(fā)展與全球治理研究所承辦的明德論壇第172期在公管學(xué)院620會議室成功舉行。美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、美中合作中心執(zhí)行主任趙穗生作“中美關(guān)系的發(fā)展變化：原因與前景”主題講座。公管學(xué)院院長朱旭峰教授，清華大學(xué)法學(xué)院黨委書記、長聘副教授鄧海峰出席講座并作點(diǎn)評。公管學(xué)院齊曄教授、陳思丞副教授出席講座。講座由公管學(xué)院副院長、公管學(xué)院國際發(fā)展與全球治理研究所所長、長聘副教授高宇寧主持，來自全校各院系80余位師生參加了本期論壇活動。
趙穗生教授作主題講座
趙穗生教授指出，中美關(guān)系已從周期性波動轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N長期的危機(jī)狀態(tài)，雙方的相互失望、敵意和威懾行為持續(xù)維持著這種危機(jī)狀態(tài)。過去，中美關(guān)系的緊張往往由某些突發(fā)事件觸發(fā)，例如冷戰(zhàn)結(jié)束、李登輝訪美、北約轟炸中國大使館等。然而，當(dāng)前的危機(jī)狀態(tài)是雙方長期積累的敵意和不信任的結(jié)果，始于奧巴馬政府的末期，特朗普政府加劇了這種敵意，拜登政府則繼續(xù)維持這一狀態(tài)。盡管美國兩黨在其他外交政策領(lǐng)域存在分歧，但將中國視為威脅并采取相應(yīng)行動這一點(diǎn)上，顯示著跨黨派的共識。他介紹，從2018年到2023年，中美之間的聯(lián)系降至數(shù)十年來的最低點(diǎn)，在特朗普任期內(nèi)，包括由布什總統(tǒng)時期制度化的高層戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話在內(nèi)的定期高層和工作層面的溝通機(jī)制失效。
他進(jìn)一步指出，盡管存在長期的危機(jī)，但拜登并不想與中國發(fā)生意外戰(zhàn)爭，而是希望保持定期溝通并建立護(hù)欄，負(fù)責(zé)任地管理兩國的競爭關(guān)系。中國同樣防止兩國關(guān)系陷入對中國發(fā)展不利的局面。2023年夏天，拜登派遣四名內(nèi)閣成員訪問北京，恢復(fù)了高層溝通，并在11月15日的舊金山習(xí)拜峰會上使中美關(guān)系達(dá)到緩和。然而，長期的危機(jī)并未逆轉(zhuǎn)，雙方在臺灣、貿(mào)易和南海等問題上繼續(xù)相互施壓。美國承諾其政策不是遏制中國或損害中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國承諾中國不尋求取代美國的霸權(quán)。但是，雙方都將對方視為最大的政治、經(jīng)濟(jì)和安全威脅，并采取一切必要措施來維護(hù)自己的核心國家利益。特朗普的再次當(dāng)選為局勢增加了新的變數(shù)。
他認(rèn)為，中美競爭不是兩個地緣政治和意識形態(tài)集團(tuán)之間的冷戰(zhàn)，很難以一方的崩潰而告終。中國仍然是一個地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)大國，考慮到中國的龐大規(guī)模、人民的素質(zhì)以及其悠久而輝煌的歷史，中國經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展并不取決于幾年或十年的趨勢。美國仍然是世界上最強(qiáng)大的國家，但很難改變中國的政治制度，阻止中國的崛起。這兩個大國別無選擇，只能通過某種形式和程度的相互妥協(xié)和平共存，避免競爭升級為戰(zhàn)爭。兩國必須超越通過擊敗對方贏得競爭的心態(tài)，在意識形態(tài)和權(quán)力競爭的表象之下，減少錯誤、為本國人民和全球公共產(chǎn)品提供最佳成果。中美合作不能解決世界上的所有問題，但許多世界問題沒有中美合作就無法解決。在競爭關(guān)系中謹(jǐn)慎共存是兩國外交政策史上最困難的挑戰(zhàn)之一。
朱旭峰點(diǎn)評
朱旭峰在點(diǎn)評中指出，趙穗生教授能夠提供中美兩國的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)交融在中西方媒體上往往都難以見到。美國大選和中美關(guān)系是大家非常關(guān)心的話題，因為這關(guān)系到兩個最大的經(jīng)濟(jì)體。美國對中國的高科技和人才封鎖與130年前英國對美國的類似做法有相似之處。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展相對停滯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)和地緣沖突不斷。在最近一個多世紀(jì)以來，美國作為世界第一大國，一直在限制和遏制世界第二大國的發(fā)展。當(dāng)前的國際關(guān)系比冷戰(zhàn)時期更復(fù)雜，除了中美之外，還有歐洲的角色。朱旭峰分析了俄烏戰(zhàn)爭對歐洲的影響，認(rèn)為美國通過離岸平衡策略削弱了歐洲，使得歐洲經(jīng)濟(jì)實力受損，而美國成為最大的受益者。朱旭峰認(rèn)為，中美關(guān)系的未來發(fā)展可能取決于歐洲的角色，以及中美歐三者之間的復(fù)雜關(guān)系。他強(qiáng)調(diào)，研究歐洲與中美關(guān)系的三角形關(guān)系對于解決中美關(guān)系問題至關(guān)重要。
鄧海峰點(diǎn)評
鄧海峰表示，衷心感謝趙教授每次都能帶來最鮮活的對國際關(guān)系、特別是中美關(guān)系的認(rèn)識。他提到美國前副總統(tǒng)彭斯對特朗普的喊話。彭斯在講話中提到特朗普的外交政策是交易型的，通過極限施壓的方式，如征收高額關(guān)稅，迫使中國回到談判桌，目的是為了中美未來的合作。鄧海峰向趙穗生教授提出問題，彭斯的評價和暗示能否代表特朗普在對華關(guān)系上可能的考慮。希望趙老師能基于他對國內(nèi)外情況的了解，給出他對彭斯言論的判斷。
齊曄、陳思丞出席講座
高宇寧主持
交流討論
在提問交流環(huán)節(jié)，現(xiàn)場觀眾圍繞特朗普2017年訪華后中美關(guān)系緊張、中美紅線問題、美國長期保持世界第一強(qiáng)國的原因、俄烏戰(zhàn)爭后美歐沒收俄羅斯資產(chǎn)、中美關(guān)系的發(fā)展和挑戰(zhàn)等提出問題，與嘉賓進(jìn)行了富有成效的互動和探討。
贈送紀(jì)念海報
最后，朱旭峰代表主辦方向趙穗生教授贈送了紀(jì)念海報，對他的精彩演講表達(dá)了誠摯的感謝。講座在熱烈和意猶未盡的氣氛中圓滿結(jié)束。
講座現(xiàn)場
供稿丨國際所、科研辦
