3月20日下午，清華大學中國科技政策研究中心舉辦了第124期學術(shù)沙龍活動。此次活動邀請了來自美國耶魯大學法學院蔡中曾中國研究中心的研究員Karman Lucero（中文名：陸凱）博士，為參與者分享了關于美國在人工智能（AI）監(jiān)管與治理方面的最新進展。北京理工大學法學院教授洪延青，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員何光喜，清華大學戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員董汀、孫成昊、特約專家朱榮生，中國信通院政策與經(jīng)濟研究所高級工程師程瑩，清華大學中國科技政策研究中心資深顧問、中國科學技術(shù)交流中心二級研究員趙新力以及來自北京科技大學、中國政法大學、寶馬中國、飛利浦中國、南方財經(jīng)等高校、企業(yè)、媒體的專家學者，和清華大學公共管理學院的師生共40余人參與了此次講座活動?；顒佑汕迦A大學中國科技政策研究中心副主任、人工智能國際治理研究院副院長梁正教授主持。
AI監(jiān)管與治理
本次沙龍深入探討了美國與中國在AI治理方面的制度框架及其特點，重點分析了美國法律體系中的關鍵要素及其對AI管理和應用的影響。Karman博士指出，制度環(huán)境是決定AI治理成效的關鍵，即使在法律文本相同的情況下，不同國家的實施和影響也會因制度差異而有所不同。
Karman博士詳細介紹了美國的聯(lián)邦制度特點，詳細解釋了通過憲法賦予聯(lián)邦政府特定權(quán)力的機制，對中央-各州在權(quán)力和制度上的平衡做了詳細解釋。Karman博士認為，美國政府的三權(quán)分立結(jié)構(gòu)對AI治理產(chǎn)生了重要影響。《權(quán)利法案》中的第一修正案對言論自由的保護，對AI相關政策的制定提出了挑戰(zhàn)。這些內(nèi)容是理解美國AI治理的重要制度和政治基礎。
在此基礎上，Karman博士進一步探討了白宮和聯(lián)邦機構(gòu)在AI治理中的作用，包括發(fā)布AI戰(zhàn)略計劃和行政命令等。同時，獨立委員會如食品藥品監(jiān)督管理局和證券交易委員會等，也會在特定機構(gòu)和行業(yè)中對AI的開發(fā)、應用、安全等問題起到監(jiān)管作用。盡管美國沒有全國性的AI法律，但許多現(xiàn)有的技術(shù)中立法律已被用于AI，以解決歧視和權(quán)利保護等問題。
關于中國的AI治理，Karman博士提到中國也有多個政府機構(gòu)參與AI監(jiān)管，并強調(diào)了平臺自我管理的重要性。通過“星系碰撞”這一比喻，Karman博士對美國和中國在AI領域的復雜互動過程進行了概括和總結(jié)，并呼吁兩國在AI治理方面進行更廣泛的國際合作和對話。Karman博士強調(diào)盡管存在分歧，兩國在AI治理問題和應用前景上具有共同點，有望加強合作。
提問與交流
在提問階段，與會人員就AI治理的國際合作與競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護、社會應用倫理等問題向Karman博士進行了提問。梁正教授針對AI技術(shù)的全球治理問題探討了在全球范圍內(nèi)構(gòu)建有效AI治理體系的必要性。Karman博士強調(diào)，盡管存在競爭，中美兩國在AI治理領域仍有廣泛的合作空間和必要性。通過多邊論壇和國際機制加強對話，構(gòu)建包容和有效的全球AI治理框架是解決沖突和矛盾的有效手段。此外，促進國際法律標準的協(xié)調(diào)一致，同時尊重地域性法律差異，對于構(gòu)建全球共識與地方特性兼顧的AI治理體系至關重要。
在知識產(chǎn)權(quán)問題上，洪延青教授分析了AI技術(shù)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)保護之間的關系，探討了如何在促進創(chuàng)新的同時保護原創(chuàng)性內(nèi)容和避免侵權(quán)。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院張涵博士則對AI導致的知識創(chuàng)造界定問題進行了提問。Karman博士指出，AI技術(shù)對知識產(chǎn)權(quán)體系提出了新挑戰(zhàn)，尤其體現(xiàn)在創(chuàng)作內(nèi)容和版權(quán)歸屬方面。建議加強對AI生成內(nèi)容的版權(quán)法律框架，明確界定創(chuàng)作權(quán)和歸屬權(quán)。同時，各國法律需要及時更新和調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護機制以適應AI時代的需求，在確保創(chuàng)作者權(quán)益的同時，不阻礙技術(shù)創(chuàng)新和應用。
在AI倫理問題上，何光喜研究員關注AI技術(shù)在社會治理中的應用，討論了如何利用AI提升政府服務效率，同時確保技術(shù)應用的公平性和透明度的問題。清華大學公共管理學院博士研究生劉偉偉則從另一個角度提出了關于人工智能倫理的模糊性和不確定性問題，以及如何在此基礎上建立有效的倫理規(guī)范和監(jiān)管機制。Karman博士強調(diào)，AI在社會治理中具有巨大潛力，但同時需要注重倫理和公平性問題，確保技術(shù)應用不加劇社會不平等。建立監(jiān)管機制和倫理準則，加強AI應用的透明度和可解釋性，以贏得公眾信任并確保技術(shù)公正應用。倫理規(guī)范的制定需要跨學科合作，確保AI技術(shù)的發(fā)展能夠符合人類社會的價值觀和倫理標準，同時監(jiān)管機制應具備靈活性和適應性，以開放心態(tài)和專業(yè)知識應對新出現(xiàn)的倫理和技術(shù)挑戰(zhàn)。
本次學術(shù)沙龍成功聚焦了美國與中國在AI治理領域的最新進展與挑戰(zhàn)。Karman博士的深度分享和與會專家學者的熱烈討論，共同探討了AI治理的國際合作、知識產(chǎn)權(quán)保護、社會應用倫理等關鍵議題，為參與者提供了寶貴的學術(shù)交流機會和新的理論探索視角?；顒硬粌H加深了對AI治理多樣性與復雜性的理解，也為促進國際對話和合作提供了思路。
清華大學中國科技政策研究中心將繼續(xù)致力于搭建學術(shù)交流平臺，推動AI治理領域的國際合作與深入研究。
供稿丨清華大學中國科技政策研究中心
