近日，清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書院院長(zhǎng)、人工智能國(guó)際治理研究院院長(zhǎng)薛瀾與清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、人工智能國(guó)際治理研究院副院長(zhǎng)梁正合作撰寫的文章《構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與對(duì)策建議》在人民日?qǐng)?bào)社主管、人民論壇雜志社主辦的《學(xué)術(shù)前沿》雜志刊發(fā)。
摘要
當(dāng)前，人工智能作為引領(lǐng)本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，已經(jīng)具備改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式乃至深刻影響世界的巨大潛力。構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系不僅事關(guān)全球公平問題，更會(huì)對(duì)全球發(fā)展、全球安全產(chǎn)生重要影響。然而當(dāng)前全球人工智能治理的各類機(jī)制存在包容性和有效性不足的問題，并未形成全球人工智能治理的基本框架；在治理體系建設(shè)上，技術(shù)普惠愿景、多邊機(jī)制協(xié)同行動(dòng)仍然受到技術(shù)集中壟斷、“脫鉤”對(duì)抗行為的干預(yù)，而不平等的既有國(guó)際格局也在根本上阻礙包容、普惠的全球治理體系的塑造。中國(guó)有必要在《全球人工智能治理倡議》引領(lǐng)下，進(jìn)一步從理念倡導(dǎo)、議程設(shè)置、多邊合作、行動(dòng)示范四個(gè)方向出發(fā)，推動(dòng)包容、普惠的全球人工智能治理體系的形成。
人工智能給人類社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人工智能治理攸關(guān)全人類前途命運(yùn)，是世界各國(guó)面臨的共同課題。人工智能因其技術(shù)特性和議題屬性引發(fā)一系列治理難點(diǎn)，包括各國(guó)缺乏治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與主導(dǎo)能力、國(guó)內(nèi)議題與全球議題的傳導(dǎo)性加強(qiáng)、新舊技術(shù)治理范式間存在摩擦等。有鑒于此，人工智能的有效治理無法依靠單一國(guó)家和地區(qū)或市場(chǎng)力量完成，需要全球范圍內(nèi)的多利益攸關(guān)方秉持共商共建共享理念，共同構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系。
構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系的重要意義
當(dāng)前，人工智能作為引領(lǐng)本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具備改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式乃至深刻影響世界的巨大潛力。在此背景下，構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系不僅事關(guān)全球公平問題，更對(duì)全球發(fā)展、全球安全產(chǎn)生重要影響。
對(duì)全球公平的意義。構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系，是應(yīng)對(duì)技術(shù)革命浪潮、維護(hù)全球公平正義的關(guān)鍵路徑。該體系通過多邊協(xié)作機(jī)制和資源共享模式，致力于平衡技術(shù)壟斷與普惠發(fā)展、協(xié)調(diào)倫理風(fēng)險(xiǎn)與創(chuàng)新突破、彌合數(shù)字鴻溝與能力差異，為不同發(fā)展階段的國(guó)家提供公平參與和共同受益的治理框架。其核心價(jià)值在于確保技術(shù)紅利由全人類共享，而非加劇既有不平等。
第一，包容、普惠的全球人工智能治理體系可促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家平等參與治理進(jìn)程，打破技術(shù)壟斷。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家在人工智能技術(shù)研發(fā)和規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家面臨被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。包容性治理體系通過聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)制，強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)主權(quán)和自主發(fā)展權(quán)，支持發(fā)展中國(guó)家平等參與國(guó)際規(guī)則制定。例如，中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)通過其倡導(dǎo)的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議，幫助多國(guó)提升技術(shù)能力，確保發(fā)展中國(guó)家共享治理話語(yǔ)權(quán)。這有助于打破技術(shù)壟斷，推動(dòng)全球治理民主化。
第二，包容、普惠的全球人工智能治理體系可促進(jìn)縮小全球數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)技術(shù)普惠共享。技術(shù)鴻溝加劇了南北發(fā)展不平衡，一些國(guó)家因資金和技術(shù)短缺難以享受智能紅利。普惠性治理體系主張建立國(guó)際技術(shù)共享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)、算法等資源開放流動(dòng)。中國(guó)提出《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，通過跨國(guó)實(shí)驗(yàn)室和“一帶一路”數(shù)字合作，助力發(fā)展中國(guó)家在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用人工智能技術(shù)，減少發(fā)展差距。這種資源共享模式為技術(shù)弱勢(shì)國(guó)家創(chuàng)造了跨越式發(fā)展機(jī)遇。
第三，包容、普惠的全球人工智能治理體系可促進(jìn)各方協(xié)同應(yīng)對(duì)倫理風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全人類共同利益。算法偏見、數(shù)據(jù)安全等問題可能加劇社會(huì)不公平現(xiàn)象，需全球協(xié)同治理。包容性體系倡導(dǎo)多邊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和倫理標(biāo)準(zhǔn)共建，例如，聯(lián)合國(guó)推動(dòng)制定透明度審查機(jī)制、中國(guó)提出《全球人工智能治理倡議》，都強(qiáng)調(diào)算法非歧視原則。通過協(xié)同共治，可避免技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)由弱勢(shì)群體單方面承擔(dān)，確保人工智能發(fā)展符合全人類共同價(jià)值觀。
對(duì)全球發(fā)展的意義。人工智能技術(shù)創(chuàng)新速度之快和應(yīng)用范圍之廣令其有望成為全球經(jīng)濟(jì)繁榮的重要驅(qū)動(dòng)力量。但是，人工智能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題在于人工智能的收益是集中壟斷，還是包容普惠。世界繁榮穩(wěn)定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎(chǔ)之上。構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系不僅是實(shí)現(xiàn)全球公平發(fā)展的重要條件，也有利于促進(jìn)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更大程度釋放智能向善的巨大潛力。
第一，包容、普惠的全球人工智能治理體系是實(shí)現(xiàn)全球公平發(fā)展的基礎(chǔ)條件。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類共同價(jià)值，公平正義是世界人民的共同理想。但在現(xiàn)實(shí)世界中，少數(shù)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)憑借經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)際舊秩序不合理的制度設(shè)計(jì)，以霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的舊思維壟斷國(guó)際事務(wù)，嚴(yán)重威脅世界和平穩(wěn)定。因此，針對(duì)當(dāng)前不同國(guó)家間人工智能技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用水平存在巨大差異的“智能鴻溝”現(xiàn)象，構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系，確保人工智能技術(shù)紅利能夠惠及世界各國(guó)人民，縮小“智能鴻溝”，是避免人工智能成為“富國(guó)和富人的游戲”、實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)人工智能公平發(fā)展的重要條件。
第二，包容、普惠的全球人工智能治理體系是促進(jìn)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。從技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散的一般邏輯來看，科技創(chuàng)新只有和工業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化結(jié)合后才能帶來經(jīng)濟(jì)回報(bào)，技術(shù)通過擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的拓展不僅符合技術(shù)創(chuàng)新的生命周期邏輯，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的外部條件。先發(fā)國(guó)家需要通過技術(shù)擴(kuò)散獲得更多的市場(chǎng)份額、經(jīng)濟(jì)回報(bào)和再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家則需要通過技術(shù)擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和追趕。構(gòu)建包容、普惠的人工智能國(guó)際治理體系有利于促進(jìn)全球范圍內(nèi)的人工智能技術(shù)擴(kuò)散，幫助更多國(guó)家參與人工智能的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，在推動(dòng)世界各國(guó)互利共贏、充分共享人工智能發(fā)展成果的同時(shí)，促進(jìn)人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
第三，包容、普惠的全球人工智能治理體系是釋放人工智能技術(shù)“智能向善”巨大潛力的重要保障。人工智能帶來的全球發(fā)展重大機(jī)遇不只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上，也體現(xiàn)在其協(xié)助人類解決可持續(xù)發(fā)展問題的巨大潛力上。有研究測(cè)算，在聯(lián)合國(guó)提出的無貧窮、零饑餓、良好健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、清潔能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的169個(gè)細(xì)分項(xiàng)目中，人工智能有望對(duì)其中的134個(gè)產(chǎn)生積極的賦能作用，其賦能項(xiàng)目占比接近80%。但是，無論是直接利用人工智能為具體的可持續(xù)目標(biāo)提供技術(shù)解決方案，還是通過人工智能評(píng)估可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程、優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展決策，都需要各類參與主體擁有接入和使用人工智能的基本能力。在此背景下，構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系，加快推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家人工智能能力建設(shè)，是充分發(fā)揮人工智能賦能全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)“智能向善”的重要保障。
對(duì)全球安全的意義。人工智能的發(fā)展在個(gè)體、國(guó)家乃至人類層面，衍生出技術(shù)濫用惡用、技術(shù)故障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)受負(fù)面沖擊等潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于人工智能及其衍生的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)具有不可計(jì)算、不受控制、易接觸、傳導(dǎo)廣泛等特征，因此沒有國(guó)家可以在人工智能帶來的全球性風(fēng)險(xiǎn)中獨(dú)善其身，只有構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系才能真正實(shí)現(xiàn)共同安全和有效治理。
第一，包容、普惠的全球人工智能治理體系有利于協(xié)調(diào)各利益攸關(guān)方共同防范人工智能濫用惡用風(fēng)險(xiǎn)。人工智能作為一種重要的通用性、基礎(chǔ)性工具，具備強(qiáng)大的自主學(xué)習(xí)和推理能力，一旦遭到誤用、濫用、惡用，將引發(fā)深度偽造、恐怖主義應(yīng)用、技術(shù)軍事化等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于技術(shù)落后國(guó)家來說，盡管人工智能未在其國(guó)內(nèi)得以普及應(yīng)用，但即使只有極少數(shù)個(gè)體和組織能夠獲取人工智能技術(shù)，人工智能低應(yīng)用知識(shí)門檻的特性仍會(huì)導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家面臨嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家來說，鑒于人工智能的濫用惡用風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的外部性，相關(guān)國(guó)家很難獨(dú)立于全球安全體系之外實(shí)現(xiàn)自身的安全保障。鑒于此，構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系，促進(jìn)各利益相關(guān)方共同參與，可有效防范人工智能濫用惡用風(fēng)險(xiǎn)。
第二，包容、普惠的全球人工智能治理體系有利于各方對(duì)人工智能技術(shù)故障風(fēng)險(xiǎn)形成廣泛共識(shí)。人工智能技術(shù)透明性和可解釋性不足等特性導(dǎo)致其涌現(xiàn)機(jī)理仍處于“黑箱”狀態(tài)。受此影響，人工智能可能帶來的技術(shù)幻覺、算法歧視等技術(shù)故障風(fēng)險(xiǎn)尚未得到有效解決，而這些風(fēng)險(xiǎn)在關(guān)鍵領(lǐng)域很可能誤導(dǎo)人類，引發(fā)決策失誤甚至戰(zhàn)略誤判。一旦人工智能系統(tǒng)發(fā)展出自我保護(hù)和自我發(fā)展的能力，甚至脫離人類控制，則有可能對(duì)人類生存安全構(gòu)成威脅。構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系，有利于各利益攸關(guān)方秉持共同安全理念，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性，確保人工智能始終處于人類控制之下。
第三，包容、普惠的全球人工智能治理體系有利于各方攜手應(yīng)對(duì)人工智能大規(guī)模應(yīng)用給經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。即使不考慮濫用惡用和技術(shù)故障風(fēng)險(xiǎn)，人工智能技術(shù)變革的持續(xù)推進(jìn)亦會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一系列顛覆性影響，引發(fā)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)壟斷、環(huán)境破壞、隱私侵犯等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，最終對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的安全穩(wěn)定構(gòu)成沖擊。構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系有利于各利益攸關(guān)方共同尋找解決方案，在充分發(fā)揮人工智能潛力為人類帶來更大福祉的同時(shí)，減輕人工智能大規(guī)模應(yīng)用可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。
全球人工智能治理的進(jìn)展與不足
隨著人工智能逐漸上升成為攸關(guān)全人類命運(yùn)的重要課題，2023年前后，以聯(lián)合國(guó)、歐盟、中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)際行為體的相關(guān)政策和策略性行動(dòng)為標(biāo)志，各國(guó)政府和國(guó)際組織在人工智能全球治理領(lǐng)域的參與程度和戰(zhàn)略部署明顯提升，人工智能國(guó)際治理呈現(xiàn)從多方主體向多邊主體演化的特征。但是目前看，各類治理機(jī)制都或多或少存在包容性和有效性不足的問題，全球性的人工智能治理框架尚未成型。
全球人工智能治理的最新進(jìn)展。綜合來看，以聯(lián)合國(guó)為代表的國(guó)際組織、以人工智能安全峰會(huì)、七國(guó)集團(tuán)（G7）和二十國(guó)集團(tuán)（G20）為代表的多邊機(jī)制、以中美為首的人工智能大國(guó)、以微軟、谷歌等為代表的跨國(guó)企業(yè)等各類國(guó)際行為體都在不同程度上參與和推動(dòng)了全球人工智能治理。在此背景下，全球人工智能治理取得了一系列重要進(jìn)展。
第一，以中國(guó)為代表的負(fù)責(zé)任的人工智能大國(guó)正在為全球人工智能治理貢獻(xiàn)積極力量。鑒于人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴巨額且長(zhǎng)期的資本投入，目前人工智能先進(jìn)技術(shù)基本掌握在少數(shù)人工智能大國(guó)手中，這些國(guó)家可以成為推動(dòng)構(gòu)建包容、普惠全球人工智能治理體系建設(shè)的重要力量。其中，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，始終堅(jiān)持“深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，著力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，不斷努力以能力建設(shè)推動(dòng)人工智能技術(shù)包容、普惠發(fā)展。2023年10月，習(xí)近平主席宣布中國(guó)提出的《全球人工智能治理倡議》，為人工智能全球治理這一重大時(shí)代課題發(fā)出中國(guó)的引領(lǐng)強(qiáng)音；2024年7月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過中國(guó)倡導(dǎo)的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作決議；2024年9月，中國(guó)提出《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，圍繞各方尤其是全球南方期待的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)賦能、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)建設(shè)、安全治理等領(lǐng)域合作提出了“五大愿景”，并明確中方將采取“十項(xiàng)行動(dòng)”，為全球人工智能治理作出了重要貢獻(xiàn)。
第二，聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)正在人工智能全球治理中發(fā)揮主渠道作用。作為目前最具代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)是全球范圍內(nèi)唯一有能力協(xié)調(diào)不同區(qū)域性人工智能治理愿景的政府間平臺(tái)，有責(zé)任和義務(wù)在人工智能全球治理上發(fā)揮關(guān)鍵作用。事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)也高度重視人工智能全球治理議題，通過一系列實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建以聯(lián)合國(guó)為核心的治理體系。例如，2023年7月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)首次舉行人工智能與安全問題高級(jí)別公開會(huì)議，呼吁成立類似國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的國(guó)際人工智能監(jiān)管機(jī)構(gòu)；同年10月聯(lián)合國(guó)正式成立了由33國(guó)專家組成的高級(jí)別人工智能咨詢機(jī)構(gòu)（High-Level Advisory Body on AI）；2024年9月，聯(lián)合國(guó)“未來峰會(huì)”在其通過的《未來契約》附件——《全球數(shù)字契約》中將“加強(qiáng)人工智能國(guó)際治理，造福人類”作為五個(gè)主要目標(biāo)之一，提出“確認(rèn)需要采取平衡、包容和基于風(fēng)險(xiǎn)的方法治理人工智能，讓所有國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家得到充分和平等代表，并讓所有利益攸關(guān)方有意義地參與”的治理方案。與此同時(shí)，包括教科文組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、世界衛(wèi)生組織等在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)還通過制定倫理準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及案例分享等多種方式為全球人工智能治理提供支持。
第三，其他各類政府間多雙邊機(jī)制正圍繞人工智能全球治理議題展開積極對(duì)話?？偟膩砜?，政府間全球人工智能治理機(jī)制總體可以分為兩類：一類是在傳統(tǒng)的政府間國(guó)際治理框架內(nèi)補(bǔ)充人工智能領(lǐng)域這一新興議題，另一類是針對(duì)人工智能相關(guān)問題建立的新的政府間對(duì)話與合作機(jī)制。目前，兩類治理機(jī)制呈現(xiàn)同步推進(jìn)的特征。在傳統(tǒng)機(jī)制方面，G20、G7、金磚國(guó)家合作機(jī)制、共建“一帶一路”等政府間合作機(jī)制均將人工智能作為重要議題。例如，2024年，金磚國(guó)家成立了“金磚國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)研究院人工智能研究組”和“中國(guó)-金磚國(guó)家人工智能發(fā)展與合作中心”，提出“要充分發(fā)揮研究組作用，進(jìn)一步拓展人工智能合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性”，不斷為全球人工智能治理注入更多發(fā)展中國(guó)家的力量。在新建機(jī)制方面，人工智能安全峰會(huì)、歐洲《人工智能與人權(quán)、民主和法治框架公約》等同樣在最近一年取得了較快進(jìn)展。
第四，以人工智能企業(yè)、科學(xué)家共同體等為代表的全球社區(qū)正積極投身全球人工智能國(guó)際治理體系建設(shè)。這些全球人工智能治理的利益攸關(guān)方通過全球性的共識(shí)宣言、報(bào)告論文和實(shí)踐舉措，協(xié)力共建促進(jìn)人工智能特別是生成式人工智能治理的框架、原則、標(biāo)準(zhǔn)和措施落地。例如，2024年5月，包括智譜AI、OpenAI、谷歌、Meta等在內(nèi)的全球16家企業(yè)于第二屆人工智能安全峰會(huì)期間簽署了前沿人工智能安全承諾（Frontier AI Safety Commitments）；以約書亞·本吉奧、姚期智為代表組成的科學(xué)共同體則通過“人工智能安全國(guó)際對(duì)話”（IDAIS）機(jī)制推動(dòng)人工智能安全治理的信息溝通，于2024年3月和9月分別達(dá)成了《人工智能安全國(guó)際對(duì)話北京共識(shí)》和《人工智能安全國(guó)際對(duì)話威尼斯共識(shí)》。
全球人工智能治理體系缺陷。當(dāng)前全球人工智能治理機(jī)制或多或少存在包容性和有效性不足的問題，與構(gòu)建真正包容、普惠的全球人工智能治理體系仍有較大差距。
一是包容性不足。正如聯(lián)合國(guó)《以人為本的人工智能治理》報(bào)告中描述的，目前大多數(shù)國(guó)家正在沒有發(fā)言權(quán)的情況下被迫承受人工智能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，絕大多數(shù)國(guó)家在人工智能全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)嚴(yán)重不足。即使在聯(lián)合國(guó)框架下，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)設(shè)立的人工智能高級(jí)別咨詢機(jī)構(gòu)中，39位專家中有24位來自高收入國(guó)家，占比達(dá)61.5%，若再加上來自中國(guó)、巴西、南非、印度等中高收入國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的11位專家，總占比接近90%。絕大多數(shù)中低收入和低收入國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)框架下人工智能國(guó)際治理的參與極為有限。而其他多邊治理框架下，美英等國(guó)主導(dǎo)的全球人工智能安全峰會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議僅對(duì)“受邀國(guó)”開放，形成的《首爾宣言》僅有G7國(guó)家、新加坡、澳大利亞、韓國(guó)和歐盟簽署，其推動(dòng)的國(guó)際人工智能安全研究所網(wǎng)絡(luò)目前也僅有發(fā)達(dá)國(guó)家正式參與。美西方國(guó)家著力打造陣營(yíng)化的“小圈子”、試圖掌控人工智能全球治理主導(dǎo)權(quán)的行為，導(dǎo)致其推動(dòng)的多邊治理體系較之聯(lián)合國(guó)框架更缺乏代表性。
二是有效性不足。當(dāng)前各類人工智能國(guó)際治理機(jī)制主要以倫理規(guī)范、價(jià)值準(zhǔn)則、行為守則、自律承諾、政策指南、監(jiān)管指引、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不同形式的“軟法”為主，既缺乏具有法律約束力的規(guī)則規(guī)范和國(guó)際條約，也未發(fā)展出足夠豐富且能夠滿足不同需求的治理工具，治理的有效性、確定性和執(zhí)行力不足。同時(shí)，既有的人工智能國(guó)際治理機(jī)制尚未實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同，導(dǎo)致人工智能全球治理呈現(xiàn)議題分散、機(jī)制重合、中心缺位的碎片化局面。特別是部分霸權(quán)國(guó)家出于提升自身在人工智能議題上國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的目的，采取意識(shí)形態(tài)先行的全球治理策略和國(guó)際合作方式，帶來更大的分裂，導(dǎo)致人工智能治理被轉(zhuǎn)化為關(guān)聯(lián)意識(shí)形態(tài)、文化理念和地緣政治的議題，進(jìn)一步弱化了人工智能國(guó)際治理的有效性。
構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)
現(xiàn)有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系，在技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制、國(guó)際行為體行動(dòng)與國(guó)際秩序格局等方面仍面臨較為明顯的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
技術(shù)普惠擴(kuò)散的愿景與技術(shù)集中壟斷的態(tài)勢(shì)矛盾。作為信息技術(shù)的最新發(fā)展，人工智能技術(shù)被廣泛視為新一代通用技術(shù)（General-Purposed Technology），其同蒸汽機(jī)、電力設(shè)施等前代通用技術(shù)一樣，具有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的廣泛前景。但從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來判斷，當(dāng)前人工智能技術(shù)仍處于大規(guī)模擴(kuò)散前的早期關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，其賦能作用有待技術(shù)的進(jìn)一步完善普及和應(yīng)用落地釋放。值此節(jié)點(diǎn)，技術(shù)普惠擴(kuò)散的愿景同其集中壟斷的現(xiàn)實(shí)態(tài)勢(shì)形成鮮明對(duì)立，成為構(gòu)建包容、普惠全球人工智能治理體系的首要挑戰(zhàn)。
人工智能技術(shù)的普惠性擴(kuò)散承載著社會(huì)平等、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的美好愿景。其首先體現(xiàn)在降低信息獲取成本，優(yōu)化公共資源配置。例如，在醫(yī)療領(lǐng)域，人工智能驅(qū)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)可以為醫(yī)療資源緊張或匱乏區(qū)域提供較高質(zhì)量的醫(yī)療診斷與治療方案。其次體現(xiàn)在降低技術(shù)門檻，提高生產(chǎn)效率。人工智能技術(shù)的普惠分發(fā)有助于縮小數(shù)字鴻溝，幫助更多發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)融入全球化、信息化進(jìn)程，并實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。這一愿景的實(shí)現(xiàn)高度依賴人工智能技術(shù)的易得可及與開放共享的程度，只有在全球范圍內(nèi)建立一個(gè)包容、平等、合作的技術(shù)生態(tài)，才能真正釋放人工智能賦能發(fā)展的潛力。
然而，同技術(shù)普惠的美好愿景相對(duì)立的是，當(dāng)前全球范圍內(nèi)人工智能發(fā)展日益呈現(xiàn)高度集中、規(guī)模壟斷的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)受多重因素疊加的影響。其一是當(dāng)前的技術(shù)路線傾向于助長(zhǎng)技術(shù)壟斷。在“大數(shù)據(jù)-大算力-大模型”的規(guī)模定律（Scaling Law）下，擁有更多數(shù)據(jù)、更多算力資源的公司能夠訓(xùn)練出參數(shù)量更大、性能更為優(yōu)越的模型，并以此拉大同其他公司的技術(shù)差距。人工智能技術(shù)的發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)規(guī)模巨大、算力資源集中、模型技術(shù)壁壘加高的壟斷模式。其二是閉源的商業(yè)模式可能會(huì)強(qiáng)化技術(shù)控制和市場(chǎng)格局的集中化。在高額開發(fā)成本壓力下，人工智能模型主要以閉源模式實(shí)現(xiàn)技術(shù)分發(fā)與利用。閉源模式下企業(yè)掌握核心技術(shù)的控制權(quán)，并通過計(jì)費(fèi)授權(quán)訪問的生態(tài)綁定增強(qiáng)其市場(chǎng)資源的集中度和競(jìng)爭(zhēng)壁壘。這一路徑不僅一定程度上限制了人工智能技術(shù)的廣泛分發(fā)和傳播，也對(duì)多方主體參與創(chuàng)新、推動(dòng)技術(shù)可信落地產(chǎn)生了一定影響。其三是超級(jí)企業(yè)壟斷技術(shù)供給的風(fēng)險(xiǎn)突出。技術(shù)發(fā)展的規(guī)模定律與閉源商業(yè)模式結(jié)合，進(jìn)一步放大超級(jí)企業(yè)或超級(jí)平臺(tái)的壟斷效應(yīng)。DeepSeek開源模型發(fā)布以前，先進(jìn)模型主要以閉源方式發(fā)布，以O(shè)penAI為代表的少數(shù)科技巨頭相較于高校、科研機(jī)構(gòu)已取得顯著的優(yōu)勢(shì)地位。超級(jí)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)化為技術(shù)性權(quán)力，影響著全球技術(shù)分發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。私營(yíng)壟斷的數(shù)字產(chǎn)品供給模式也引發(fā)公共需求與商業(yè)利益間持續(xù)緊張，無法滿足社會(huì)對(duì)普惠性技術(shù)供給的廣泛期待，更易加劇社會(huì)資源分配不均與全球數(shù)字鴻溝。
多元機(jī)制的協(xié)同努力與“脫鉤”對(duì)抗的撕裂行為矛盾。在技術(shù)包容普惠的愿景下，基于多邊機(jī)制協(xié)同努力達(dá)成人工智能的技術(shù)共享、規(guī)則共建和發(fā)展合作已成為國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的主流方向，并在近兩年時(shí)間內(nèi)取得顯著進(jìn)展。然而在合作共建的國(guó)際主基調(diào)之外，卻出現(xiàn)少數(shù)國(guó)家加高技術(shù)壁壘和挑起地緣政治沖突的“離調(diào)”。這一撕裂行為正在消解國(guó)際社會(huì)的共建成果，侵蝕國(guó)際合作的信任基礎(chǔ)。
2024年以來，國(guó)際組織、國(guó)家行動(dòng)體在推動(dòng)包容、普惠人工智能發(fā)展方面采取了一系列實(shí)際舉措。其中最具標(biāo)志性的是2024年7月1日聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過中國(guó)倡導(dǎo)的加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作的決議，提倡通過國(guó)際合作幫助發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)化人工智能能力建設(shè)，彌合全球數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)人工智能包容普惠發(fā)展。140多個(gè)成員國(guó)聯(lián)署，充分表明國(guó)際社會(huì)已就人工智能技術(shù)的包容和普惠發(fā)展達(dá)成共識(shí)。在此共識(shí)基礎(chǔ)上，中國(guó)發(fā)布《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》，同贊比亞使團(tuán)共同推動(dòng)人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作之友小組落地，基于金磚國(guó)家合作機(jī)制擴(kuò)展中國(guó)同金磚國(guó)家的人工智能發(fā)展合作，同老撾共建人工智能創(chuàng)新合作中心。作為負(fù)責(zé)任的人工智能大國(guó)，中國(guó)積極推動(dòng)更多發(fā)展中國(guó)家在人工智能發(fā)展中平等受益、共謀發(fā)展、共享成果。
2025年2月，在巴黎舉行的人工智能行動(dòng)峰會(huì)上，包括中國(guó)、法國(guó)、印度、歐盟在內(nèi)的60個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織共同簽署了《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》，再次強(qiáng)調(diào)基于人工智能能力建設(shè)縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家平等發(fā)展的必要性和緊迫性。但也要看到，即使在“開放而不筑墻、互通而不脫鉤”的共同訴求與呼吁下，個(gè)別國(guó)家“脫鉤”“筑墻”、破壞國(guó)際合作的對(duì)抗性行為也層出不窮。巴黎人工智能行動(dòng)峰會(huì)上，美英拒絕聯(lián)署聲明為合作共建的未來蒙上陰影。特別是近年來，美國(guó)意圖壟斷其在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，持續(xù)構(gòu)建排他性小圈子，從“小院高墻”到“大院高墻”，接連針對(duì)無人機(jī)系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、芯片制造等關(guān)鍵領(lǐng)域采取出口管制措施，發(fā)布《人工智能擴(kuò)散出口管制框架》，人為制造人工智能全球供應(yīng)鏈的“三六九等”，實(shí)質(zhì)是以單邊霸權(quán)規(guī)則固化技術(shù)等級(jí)，以地緣政治博弈裹挾普惠愿景。由此，在少數(shù)國(guó)家的對(duì)抗行為影響下，人工智能領(lǐng)域深化國(guó)際合作的進(jìn)程受到明顯干擾。
平等有序的多極化趨勢(shì)與既有不平等的國(guó)際格局矛盾。多極化是世界變化和歷史發(fā)展的基本趨勢(shì)。根本上說，當(dāng)前包容、普惠的全球人工智能治理體系建設(shè)的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)集中反映著既有不平等的國(guó)際格局向著多極化方向演變的結(jié)構(gòu)性障礙。長(zhǎng)期以來，國(guó)際格局呈現(xiàn)不平等發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并集中表現(xiàn)在資源財(cái)富分配與權(quán)力分配上的不均衡。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中享受過度紅利，進(jìn)一步拉大同發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益分配上的差距。與此同時(shí)，多極化的力量也逐漸萌芽壯大，“全球南方”的群體性崛起，客觀上推動(dòng)國(guó)際體系的實(shí)力對(duì)比朝著均衡化方向發(fā)展，并促使國(guó)際格局加快向多極化方向演變?！?025年慕尼黑安全報(bào)告》開篇指出，世界“多極化”已成為不可否認(rèn)的事實(shí)。但全球治理體系并未充分反映國(guó)際格局同力量對(duì)比的變化，西方發(fā)達(dá)國(guó)家仍妄圖壟斷國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)，限制發(fā)展中國(guó)家的充分發(fā)展。
現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步已構(gòu)成國(guó)際秩序變遷的直接動(dòng)力，人工智能技術(shù)作為關(guān)鍵變革技術(shù)，正在重塑全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化結(jié)構(gòu)。然而，在既有不平等分配與治理格局下，人工智能技術(shù)引發(fā)的變革并不會(huì)均衡地惠及所有國(guó)家和地區(qū)。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源積累，繼續(xù)在人工智能領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅影響了人工智能技術(shù)資源的全球分布格局，還可能進(jìn)一步加劇既有的不平等。當(dāng)前在人工智能領(lǐng)域已經(jīng)可以觀察到一些征兆。其一是全球技術(shù)紅利分配與國(guó)際勞動(dòng)分工上的不平等。在人工智能技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家通過高端技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新獲取巨額經(jīng)濟(jì)利益，而發(fā)展中國(guó)家則因缺乏技術(shù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施而被迫參與低附加值的工作。當(dāng)前人工智能技術(shù)背后的“隱形勞動(dòng)”（Invisible Labor）問題突出，例如，數(shù)據(jù)標(biāo)注和內(nèi)容審核等工作雖然是人工智能系統(tǒng)運(yùn)作的基礎(chǔ)，但其勞動(dòng)價(jià)值卻未能得到充分認(rèn)可和合理回報(bào)，而大量基礎(chǔ)、低廉的數(shù)據(jù)標(biāo)注、內(nèi)容審核工作為“全球南方”國(guó)家外包完成。其二是勞動(dòng)力替代與就業(yè)市場(chǎng)沖擊。自動(dòng)化和智能化的普及將給勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和崗位帶來嚴(yán)重沖擊，而這些產(chǎn)業(yè)目前多分布在“全球南方”國(guó)家。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議新發(fā)布的《2025年技術(shù)與創(chuàng)新報(bào)告》顯示，在現(xiàn)有趨勢(shì)下，人工智能發(fā)展將進(jìn)一步加劇全球南方國(guó)家的不平等，并顯著沖擊其就業(yè)市場(chǎng)。
中國(guó)參與和構(gòu)建包容、普惠的全球人工智能治理體系的對(duì)策建議
2025年4月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人工智能可以是造福人類的國(guó)際公共產(chǎn)品。要廣泛開展人工智能國(guó)際合作，幫助全球南方國(guó)家加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)，為彌合全球智能鴻溝作出中國(guó)貢獻(xiàn)。推動(dòng)各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接協(xié)調(diào)，早日形成具有廣泛共識(shí)的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！绷?xí)近平總書記的重要論述為我們解決當(dāng)前全球人工智能體系建設(shè)的難點(diǎn)和問題指明了方向。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的人工智能大國(guó)，有必要從理念倡導(dǎo)、議程設(shè)置、多邊合作、行動(dòng)示范四個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)一步參與和推動(dòng)包容、普惠的全球人工智能治理體系建設(shè)。
堅(jiān)持以《全球人工智能治理倡議》引領(lǐng)治理合作。在理念倡導(dǎo)上，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)在《全球人工智能治理倡議》指導(dǎo)下，一是堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念的基本立場(chǎng)，將人工智能國(guó)際治理視為合作而非競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，廣泛同發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家開展合作。倡導(dǎo)“以人為本”“智能向善”的基本原則，為人工智能技術(shù)發(fā)展劃定價(jià)值基線。二是堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的理念，認(rèn)識(shí)到人工智能治理并非只有面向風(fēng)險(xiǎn)的安全考慮，也需貼合各國(guó)人民的發(fā)展需求促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極推動(dòng)人工智能全球創(chuàng)新發(fā)展，并推動(dòng)共享型全球治理模式，確保發(fā)展中國(guó)家也能在人工智能發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)顯著收益的過程中分享紅利。
圍繞包容普惠推動(dòng)全球發(fā)展議程設(shè)置。在議程設(shè)置上，中國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更加積極的作用。具體而言，一是圍繞“加快落實(shí)人工智能能力建設(shè)”設(shè)置議程。繼續(xù)圍繞《人工智能能力建設(shè)普惠計(jì)劃》的愿景目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，在中國(guó)搭建的各類國(guó)際合作平臺(tái)，如世界人工智能大會(huì)上，號(hào)召更多國(guó)家參與人工智能領(lǐng)域的南北合作、南南合作和三方合作。借助DeepSeek等開源模型所具有的低成本優(yōu)勢(shì)，探索利用開源技術(shù)為非洲、拉美以及東南亞國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體提供人工智能應(yīng)用的解決方案，加速人工智能普惠進(jìn)程。二是圍繞“人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”設(shè)置議程。積極參與和推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、算法評(píng)估、模型訓(xùn)練等人工智能國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，倡導(dǎo)制定能夠反映全球不同國(guó)家和地區(qū)利益和需求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通并提高互操作性。三是圍繞“人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展”設(shè)置議程。將人工智能能力建設(shè)同聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、2030可持續(xù)發(fā)展議程以及《未來契約》框架掛鉤，強(qiáng)調(diào)人工智能發(fā)展治理合作對(duì)于賦能綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性的巨大潛力，借助已有國(guó)際議程設(shè)置擴(kuò)大相關(guān)方面對(duì)人工智能發(fā)展議題的關(guān)注度與討論度。
打造多層次、立體化的多雙邊合作機(jī)制。在多雙邊合作上，建議中國(guó)圍繞人工智能議題打造多層次、立體化的多雙邊機(jī)制，充分發(fā)揮多方主體協(xié)同參與治理的優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)技術(shù)的包容普惠發(fā)展。具體而言，一是繼續(xù)支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮主渠道作用。聯(lián)合國(guó)及其附屬機(jī)構(gòu)在推動(dòng)全球人工智能包容、普惠發(fā)展上發(fā)揮著不可替代的作用，在聯(lián)大通過的加強(qiáng)人工智能國(guó)際合作的決議，以及人工智能能力建設(shè)國(guó)際合作之友小組建立基礎(chǔ)上，充分依托聯(lián)合國(guó)相關(guān)議程和活動(dòng)推動(dòng)人工智能能力建設(shè)工作，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)層面對(duì)包容、普惠理念的理解和認(rèn)可。二是用好共建“一帶一路”、金磚國(guó)家合作機(jī)制等多邊合作平臺(tái)。利用區(qū)域性的多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與人工智能后發(fā)國(guó)家在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、算力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科學(xué)研究和人才交流等方面的合作，推動(dòng)“全球南方”人工智能能力建設(shè)。三是維護(hù)“中歐數(shù)字領(lǐng)域高層對(duì)話”“中法戰(zhàn)略對(duì)話”等雙邊對(duì)話平臺(tái)。在加強(qiáng)同人工智能優(yōu)勢(shì)國(guó)家與地區(qū)溝通對(duì)話基礎(chǔ)上，探討共同合作推動(dòng)人工智能包容普惠發(fā)展、能力建設(shè)的可行方案。四是重視多利益相關(guān)方在全球治理中的重要作用。在政府層面的合作交往之外，開辟更廣闊的民間合作渠道，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界在知識(shí)分享、應(yīng)用推廣等方面的作用。
穩(wěn)步推動(dòng)多主題、針對(duì)性的務(wù)實(shí)合作。在具體行動(dòng)上，建議中國(guó)加強(qiáng)同人工智能后發(fā)國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用場(chǎng)景等方面的多樣化需求、針對(duì)性地開展合作。一是繼續(xù)推動(dòng)人工智能能力建設(shè)行動(dòng)。將人工智能能力建設(shè)作為中國(guó)對(duì)外援助的重要內(nèi)容，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，為相關(guān)國(guó)家的人工智能應(yīng)用提供硬件支持。二是推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用合作。通過共建人工智能聯(lián)合研究中心、設(shè)立雙邊人工智能合作基金、支持中國(guó)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立海外分支機(jī)構(gòu)等舉措，以“項(xiàng)目化”的方式推動(dòng)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。特別是聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)注的人工智能具體應(yīng)用場(chǎng)景，結(jié)合各國(guó)實(shí)際國(guó)情，打造一批中國(guó)人工智能技術(shù)出海落地、改善社會(huì)民生、促進(jìn)“智能向善”的最佳實(shí)踐項(xiàng)目。三是共同推進(jìn)人才培養(yǎng)和公民人工智能素質(zhì)教育。堅(jiān)持“授人以漁”的理念，加強(qiáng)人工智能能力建設(shè)中短期教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)中國(guó)高校與發(fā)展中國(guó)家開展人工智能聯(lián)合辦學(xué)、培養(yǎng)博士生等活動(dòng)，助力發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)人工智能研發(fā)與應(yīng)用人才，推廣人工智能科普和專業(yè)知識(shí)。
來源丨《學(xué)術(shù)前沿》雜志
供稿丨科研辦
