編者按：3月28日15:30，清華大學公共管理學院副院長孟慶國做客人民網(wǎng)強國論壇，以“縣級以上政府接待經(jīng)費公開”為題與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎參與。
嘉賓簡介：
孟慶國 清華大學公共管理學院教授、副院長。1997年獲清華大學工學博士學位，后入清華大學管理科學與工程流動站從事博士后研究工作。1999年底博士后出站留在清華大學21世紀發(fā)展研究院/公共管理學院從事教學和科研工作，同時作為國情問題專家胡鞍鋼博士創(chuàng)建的中國科學院-清華大學國情研究中心的主要研究人員，參與中國國情分析、公共管理與國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方面的多項研究工作。2003-2004年在哈佛大學肯尼迪政府學院做訪問學者，進修公共政策與政府治理。
自2001年，還先后掛職擔任清華大學文科處副處長、浙江省嵊州市人民政府副市長、浙江省紹興市委政策研究室副主任，同時還擔任中國行政管理學會常務(wù)理事、全國政府績效管理研究會常務(wù)理事、亞洲管理學會高級會員、中國管理科學學會高級會員、《電子政務(wù)》學術(shù)期刊編委等社會兼職。
主要研究領(lǐng)域包括政府管理與創(chuàng)新；政府能力、責任與績效；電子政府及電子治理；國民經(jīng)濟及國家信息化戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策分析等。先后承擔或參與國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家科技攻關(guān)計劃、國家863規(guī)劃項目、國家軟科學課題、國家部委委托課題20余項，發(fā)表相關(guān)論、編、譯著6部、研究論文60余篇。主要成果曾獲清華大學優(yōu)秀博士論文獎、清華大學優(yōu)秀教學成果一等獎、中國高校人文社會科學研究成果三等獎、中國可持續(xù)發(fā)展學會優(yōu)秀論文一等獎、國家發(fā)展計劃委員會機關(guān)科技進步三等獎，入選清華大學骨干人才支持計劃及2006年度清華大學青年教師最高學術(shù)榮譽--清華大學學術(shù)新人獎（優(yōu)秀青年教授獎）。
作為主講教師承擔研究生及MPA核心課程及部分方向性必修課程《公共管理》、《電子政務(wù)》、《政府績效管理》、《公共管理前沿》，以及公共管理培訓(xùn)課程《電子政務(wù)》、《服務(wù)型政府》、《政府管理與創(chuàng)新》、《公共部門績效管理》、《中國政府體制改革與趨勢》、《中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策》等教學工作。累計指導(dǎo)公共管理、管理科學與工程專業(yè)的博士后及博、碩研究生40余名，其中多篇獲清華大學優(yōu)秀學位論文。
訪談背景：
3月26日，國務(wù)院召開第一次廉政工作會議，李克強發(fā)表講話。李克強指出，新一屆政府要完成好持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生、促進社會公正三大重點任務(wù)，必須著力建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府，其中建設(shè)廉潔政府十分關(guān)鍵。如果不能有效遏制和解決腐敗問題，政府就會失去公信力。在強調(diào)反腐倡廉工作六大要求時，李克強表示，從今年開始，要逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂。
文字實錄：孟慶國談縣級以上政府接待經(jīng)費公開
[嘉賓訪談]:3月28日15:30，清華大學公共管理學院副院長孟慶國做客人民網(wǎng)強國論壇，以“縣級以上政府接待經(jīng)費公開”為題與網(wǎng)友進行在線交流。[09:22]
[孟慶國]:網(wǎng)友同志們，大家好，很高興和大家就縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開問題進行討論。[15:33]
[網(wǎng)友廬山]:孟教授，對李克強總理在國務(wù)院第一次廉政會議上的講話您如何解讀？這中間有哪些亮點？透露出中央怎樣的施政方略？[15:38]
[孟慶國]:國務(wù)院總理李克強26日上午在國務(wù)院第一次廉政工作會議上指出，新一屆政府要著力建設(shè)廉潔政府。打造廉潔政府，如果不能有效遏制和解決腐敗問題，政府就會失去公信力。要持之以恒推進政府反腐倡廉建設(shè)，注重抓好長期性基礎(chǔ)性工作，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入。[15:39]
[孟慶國]:所以他特別提出，從今年開始，要逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。進行政府公務(wù)接待經(jīng)費公開，是有效遏制腐敗、建設(shè)廉潔政府的需要，是改進政府形象，樹立政府公信力的抓手和重要一步途徑。因為公信力是政府執(zhí)政的重要力量，只有政府公信力得到樹立，政令才會暢通，人民才會理解、支持。勤儉從政，公開、透明支出，則是政府提升公信力的重要方法和途徑。此次在國務(wù)院廉政工作會議上提出的縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開無疑是反腐倡廉的一記重拳，逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開表明中央在干部作風建設(shè)和反腐敗斗爭方面已出實招、動真格，彰顯了國家堅定不移的治理腐敗的決心，建設(shè)廉潔政府。[15:39]
[孟慶國]:首抓接待經(jīng)費公開，可謂抓到了反腐敗的切入點，對此我們應(yīng)該充滿信心，應(yīng)該多給掌聲，多給鼓勵。[15:40]
[網(wǎng)友伊甸之東]:孟院長，縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開，對于建設(shè)“陽光政府”、“廉潔政府”、“高效政府”有怎樣的意義？[15:57]
[孟慶國]:公務(wù)接待費在其他國家也都存在，一律取消不太可能。而民眾也并不是反對公務(wù)接待費，只是反感公務(wù)接待太普遍，公款吃喝太嚴重?；ü义X不心疼，公務(wù)接待不但費用驚人，隱性腐敗嚴重，導(dǎo)致政府行政成本居高不下，改革勢在必行。[15:58]
[孟慶國]:在我國接待經(jīng)費因其數(shù)量龐大且缺乏有效監(jiān)督，一直為公眾所詬病。從表面上看，吃點喝點似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但接待經(jīng)費管理上漏洞百出，腐敗之烈確實不容小覷。因此，本次會議以縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開為抓手，不僅讓政府行為能夠更多地接受公眾的監(jiān)督，減少腐敗行為，也能夠節(jié)約政府的行政成本，提高公共財政的使用效率，建設(shè)“陽光政府”、“廉潔政府”、“高效政府”，對提升政府公信力，改善政府的形象，具有重要的戰(zhàn)略意義。[15:59]
[網(wǎng)友優(yōu)雅的豬]:中央?yún)栃泄?jié)約，對鋪張浪費、公款吃喝等事兒抓得很緊。然而上有政策下有對策，昨天有媒體報道有國企在食堂宴請客人，把茅臺酒灌進礦泉水瓶。您怎么看待這種現(xiàn)象？如何防止這種改頭換面的公務(wù)接待？[16:10]
[孟慶國]:網(wǎng)上媒體有報道，說茅臺、拉菲是因為公務(wù)消費導(dǎo)致市場價格高得離譜，也有說公務(wù)接待已超過幾千億，這些數(shù)字都很嚇人，不過這些數(shù)字的真實性有待考證。但不管怎么講，公務(wù)接待費用過高是不爭的事實。[16:10]
[孟慶國]:防止上有政策下有對策現(xiàn)象的發(fā)生，最好的方式就是進行接待經(jīng)費的公開，而且避免公開中的形式主義。如果裝裝樣子，搞搞形式，走走過場，接待經(jīng)費公開也就不了了之。所以要自上而下一級一級地抓推動、抓公開，堅決防止不公開、假公開的現(xiàn)象。另外，要細化標準，防止鉆空子，對公開的范圍、標準、內(nèi)容要做詳細的規(guī)定，防止魚目混珠，蒙混過關(guān)。還要發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，對各單位的經(jīng)費使用情況進行嚴格的審計監(jiān)督，對弄虛作假的行為要嚴肅處理，如果這些工作能夠到位，就能夠防止各種花樣的改頭換面的公務(wù)接待。[16:10]
[網(wǎng)友奔跑的蚊子]:一些部門公開三公經(jīng)費“惜墨如金”，很多咱普通老百姓看不懂，縣級政府招待經(jīng)費公開如何避免出現(xiàn)這種情況？[16:18]
[孟慶國]:關(guān)于“三公經(jīng)費”公開問題，國家已制定并下發(fā)了相關(guān)文件，要求國家各部委在一定的范圍內(nèi)向社會公開“三公經(jīng)費”的信息，各部委也按照中央的要求做了公開?？傮w上來看，取得了一定成效。但是，目前許多部門已公開的那些信息仍比較模糊，只有籠統(tǒng)而干癟的幾組數(shù)據(jù)，鮮有具體描述或詳細解釋，普通老百姓也看不懂。[16:18]
[孟慶國]:公開必須有個標準和細化的規(guī)定，否則與原來我們搞的預(yù)算公開一樣，只是籠統(tǒng)地給出一個數(shù)字，則效果不佳。因而，公務(wù)接待費公開必須有具體的公務(wù)接待標準和細化的公開內(nèi)容。比如說，在什么時間，接待了什么人，又是在哪里接待，按什么標準接待，花了多少錢，都應(yīng)有個統(tǒng)一的規(guī)范。這樣老百姓才能看明白、看清楚，監(jiān)督才能有效果。[16:18]
[網(wǎng)友忽閃閃]:公務(wù)接待經(jīng)費公開是否應(yīng)當引入第三方評價體系，以便使預(yù)算評價機制更加合理？[16:23]
[孟慶國]:在推進公務(wù)接待經(jīng)費公開的同時，要充分引入社會監(jiān)督機制，利用公共媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會組織對公開情況進行監(jiān)督，彌補自我監(jiān)督的不足，同時引入第三方評價監(jiān)督機制，對經(jīng)費預(yù)算、經(jīng)費使用情況及經(jīng)費公開本身進行核查監(jiān)督。[16:23]
[網(wǎng)友黑椒牛柳]:李克強總理提出，從今年開始，要逐步實行縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開。這項新政落實不太容易吧？您覺得接待經(jīng)費公開會遇到哪些阻力？怎樣使新政推動下去而又不走形?[16:31]
[孟慶國]:縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開涉及到行政管理體制改革、政府職能的轉(zhuǎn)變，這是一項長期而又艱巨性的任務(wù)，實施起來肯定會有一些阻力，容易出現(xiàn)形式主義、上有政策下游對策等現(xiàn)象，所以公務(wù)接待經(jīng)費公開是一項系統(tǒng)工程，必須多方共同發(fā)力，綜合治理，才能取得成效。[16:32]
[孟慶國]:要使新政推行下去而又不走形，要克服形式主義，要動真的、來實的、用硬的，自上而下一級一級的抓推動、抓公開，堅決防止不公開、假公開的現(xiàn)象。公開內(nèi)容標準要細化，如果不細，就會有漏子可鉆，審計監(jiān)督要發(fā)力，對各單位部門的接待經(jīng)費使用情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。[16:33]
[網(wǎng)友小蘿卜頭]:請問嘉賓，如何建立政府公務(wù)接待經(jīng)費公開的長效機制？[16:41]
[孟慶國]:我認為，應(yīng)該從三個方面加強政府公務(wù)接待經(jīng)費公開的長效機制建設(shè)。一是制度保障。在這次廉政工作會議上，李克強強調(diào)，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。一旦公務(wù)接待經(jīng)費公開形成了制度化，在人民監(jiān)督和組織監(jiān)督的雙重作用下，必定大大縮小暗箱操作的空間，從而有效地遏制腐敗。完善公開程序、規(guī)范、監(jiān)督、評議等方面的制度，建立健全公務(wù)接待公開的配套制度，實現(xiàn)公務(wù)接待費用公開的系統(tǒng)化和標準化。制定切實可行的接待經(jīng)費申報、公示、審計、處罰等配套制度，以及對于故意不公開、假公開、亂公開的責任追究制度。[16:42]
[孟慶國]:二是社會監(jiān)督。這次縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費公開是由組織監(jiān)督向人民監(jiān)督邁出的重要一步。是有效遏制腐敗、樹立政府公信力的重要舉措。只有真正發(fā)揮了人民監(jiān)督的力量，政府公務(wù)接待費用公開才能真實，才不會落于形式。引入社會監(jiān)督機制，對公開情況進行監(jiān)督，彌補自我監(jiān)督的不足。[16:42]
[孟慶國]:三是技術(shù)支撐。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在推進政務(wù)公開透明運行中的作用，不斷探索創(chuàng)新政府接待經(jīng)費公開的形式和載體，依托互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)站、微博等信息技術(shù)平臺向社會公開，接受監(jiān)督，使包括公務(wù)接待經(jīng)費在內(nèi)的各類政務(wù)信息在媒體、網(wǎng)上及時得到公開。[16:43]
[孟慶國]:由于時間關(guān)系，今天的交流就到這里，謝謝各位網(wǎng)友的積極參與。[16:44]
（詳情：http://fangtan.people.com.cn/GB/147553/359764/index.html）
