中國(guó)需要2.0改革版本
胡鞍鋼
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。
我們把改革過程看作“改革版本”的升級(jí)換代，如同開發(fā)和設(shè)計(jì)“軟件版本”一樣，總會(huì)因?yàn)楦母镄畔⒑透母镏R(shí)的有限性、不確定性、不完全性以及與實(shí)際情況的某種不適應(yīng)性、不協(xié)調(diào)性，需要在改革實(shí)踐中不斷改進(jìn)，不斷打補(bǔ)丁，又不斷升級(jí)換代。換言之，前一個(gè)改革版本是后一個(gè)改革版本的基礎(chǔ)，后一個(gè)改革版本是前一個(gè)版本的修正和升級(jí)，由此形成中國(guó)特色的“改革版本”。鄧小平同志的偉大功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了1.0改革版本，江澤民同志、胡錦濤同志都大大豐富了這一版本，使中國(guó)僅花了30多年的時(shí)間，就從世界極低收入、龐大絕對(duì)貧困人口的國(guó)家，跨越式地進(jìn)入世界中等收入、小康社會(huì)的國(guó)家。
1978年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革1.0版本，是以“先富論”為主題，以建立競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)為目標(biāo)，以“效率優(yōu)先、兼顧公平”為基本原則，以加快發(fā)展為手段的。1978年12月鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上明確提出“先富論”，而后，黨中央關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革作出了三次重大決定：第一次是1984年黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，明確提出“鼓勵(lì)一部分人先富裕起來的政策，是符合社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的，是整個(gè)社會(huì)走向富裕的必由之路”；第二次是1993年黨的十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，首次確立了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的改革原則，提出了“提倡先富帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕”；第三次是2003年黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，重申了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，也提出了“以共同富裕為目標(biāo)”的思路，這是對(duì)1.0版本的升級(jí)。
從改革實(shí)踐看，中國(guó)的發(fā)展差距也經(jīng)歷了相當(dāng)復(fù)雜的過程。城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距先縮小（1978—1984年）、后擴(kuò)大（1985—2009年）、再縮小（2010年之后）；各地區(qū)人均GDP相對(duì)差距也是先縮?。?978—1990年）、后擴(kuò)大（1991—2004年）、再縮?。?005年之后）；全國(guó)居民收入基尼系數(shù)則一直擴(kuò)大，2009年之后才開始略有縮小。這也反映了中國(guó)的確經(jīng)歷了兩個(gè)不同的改革階段：第一個(gè)是“先富論”階段，大約用了一代人的時(shí)間；第二個(gè)是“共同富?！彪A段，還需要用一代人的時(shí)間，才有可能逐步實(shí)現(xiàn)“大多數(shù)人民共同富?！?，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)“全體人民共同富?！?。
中國(guó)正處在第二個(gè)改革階段，需要明確提出2.0版本的改革，它以“共同富裕”為主題，以“構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以“維護(hù)社會(huì)公平”為基本原則，使改革開放成果更多更公平惠及全體人民。2.0改革版本要同時(shí)追求三大目標(biāo)和進(jìn)行三大改革：
一是追求經(jīng)濟(jì)更有效率，繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)改革。今后，提高經(jīng)濟(jì)效率、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要目標(biāo)之一。建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、公正競(jìng)爭(zhēng)、公開競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)或區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)體系，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
二是追求經(jīng)濟(jì)更加公平，需要實(shí)行公平改革。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為全體勞動(dòng)者提供機(jī)會(huì)均等、充分就業(yè)的社會(huì)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，為全體人民提供基本公共服務(wù)，深化收入分配制度改革，建立健全促進(jìn)農(nóng)民、低收入人群、貧困人群收入較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是追求經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新綠色改革。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
三大目標(biāo)、三大改革既相互關(guān)聯(lián)，又相互支撐，從而形成2.0改革版本，產(chǎn)生三大效益和紅利：經(jīng)濟(jì)效益和紅利，社會(huì)效益和紅利，生態(tài)效益和紅利。從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，生態(tài)效益和紅利更為重要。2.0版本的改革不僅繼承了1.0版本的改革，還超越了1.0版本的改革，中國(guó)的改革將更加豐富、更加成功。
（作者為清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)）
來源： 光明日?qǐng)?bào) 2013-05-15
