（轉(zhuǎn)自和訊網(wǎng)http://bschool.hexun.com/2013-11-02/159315042.html）
和訊商學(xué)院消息 2013中歐國(guó)際工商學(xué)院校慶19周年論壇于11月2日在中歐國(guó)際工商學(xué)院北京校園舉行。論壇主題為“轉(zhuǎn)·變：下一個(gè)十年的改革紅利”。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授薛瀾在主題演講中表示，在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)下，中國(guó)增長(zhǎng)有所放緩，進(jìn)入WTO之后，外貿(mào)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)很難持續(xù)下去，另外一點(diǎn)是貿(mào)易保護(hù)主義，這經(jīng)濟(jì)不行以后，大家對(duì)貿(mào)易更加關(guān)注，可能為了就業(yè)，他要想辦法采取更多的貿(mào)易保護(hù)主義的措施。
以下是薛瀾講話實(shí)錄：
首先，向中歐19周年的校慶表示祝賀。
到這兒來(lái)覺(jué)得特別高興，因?yàn)閯偛徘懊娴娜话l(fā)言者，都與我有著很密切的關(guān)系，剛才高翔已經(jīng)談到了，是我們的院友，許教授應(yīng)該是在80年代，我們留學(xué)的時(shí)候就是好朋友。吳敬璉先生也是清華公共管理學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心的聯(lián)席學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，我是這個(gè)中心的主任，所以說(shuō)很高興這三位都是我們有著各種聯(lián)系的好朋友。
剛才許教授也提到了，清華的很多校友對(duì)清華的支持，我感覺(jué)可能更多的還是精神上的支持。因?yàn)槲覀儧](méi)有時(shí)間來(lái)談中國(guó)高等教育面臨的問(wèn)題，但是我可以跟大家負(fù)責(zé)任地講，中國(guó)的高校其實(shí)面臨的約束和挑戰(zhàn)，包括清華這樣的學(xué)校，我的感覺(jué)是比中歐面臨的挑戰(zhàn)大得多。
我經(jīng)常跟錢穎一院長(zhǎng)講，今天我跟許教授也講，我們是從事公共管理教育的，公共管理教育主要是面對(duì)公共部門(mén)的管理者，MBA面向商業(yè)部門(mén)、企業(yè)部門(mén)。我們公共管理教育從內(nèi)容各方面來(lái)講，應(yīng)該跟MBA的教育還是相當(dāng)接近的，不管是從各方面的知識(shí)、包括一些方法，還是有很多相近的地方。
但是我想可能大家不會(huì)知道，我們MPA（公共管理教育）整個(gè)的學(xué)費(fèi)水平可能是EMBA的十分之一，既使是這樣的學(xué)費(fèi)，我們還經(jīng)常MPA教育指導(dǎo)委員會(huì)主任委員單位，還經(jīng)常跟我們講中國(guó)的公務(wù)員很不容易，你們的學(xué)費(fèi)是不是高了點(diǎn)兒？還能不能再降一點(diǎn)？所以我想是一個(gè)“圍城現(xiàn)象”，在外面看總覺(jué)得城里面還是比較好。
我想今天從這幾個(gè)方面跟大家交流一下改革開(kāi)放以來(lái)，有哪些重大的轉(zhuǎn)型和成功因素，從當(dāng)前來(lái)看，中國(guó)面臨的一些重大的問(wèn)題，從公共治理的框架下分析背后的原因，看下一步公共治理體系改革有哪些任務(wù)。剛才吳老講的很多改革，隱含的都是我們公共部門(mén)，尤其是政府所需要開(kāi)展的改革。
首先看中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，到底發(fā)生了什么？過(guò)去的30多年發(fā)生了什么，可能有各種各樣的歸納總結(jié)，我把它歸納成四大轉(zhuǎn)型。
首先轉(zhuǎn)型的是經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這個(gè)轉(zhuǎn)型一個(gè)最突出的、也是最讓大家看得到的就是我們經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，過(guò)去30年平均在10%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)成為全世界第二位，而且大家預(yù)測(cè)很快總量就會(huì)成為世界第一。這一段時(shí)間因?yàn)榻?jīng)濟(jì)放緩，我們也老說(shuō)可能要進(jìn)入到中等速度的發(fā)展階段，7%、8%覺(jué)得還是很有問(wèn)題，但是有時(shí)候跟國(guó)際上的學(xué)者一交流，他們覺(jué)得2%、3%都覺(jué)得挺好了。
第二個(gè)重大的轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國(guó)在開(kāi)放初期主要是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，服務(wù)業(yè)當(dāng)時(shí)還是非常有限的。大家看80年的時(shí)候農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重是30%，服務(wù)業(yè)20%，制造業(yè)將近一半，改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)30多年，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的比重只占10%多一點(diǎn)，剩下的是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各占半壁江山。
勞動(dòng)力也有相應(yīng)比較重大的調(diào)整，這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟在座的各位是息息相關(guān)的，從這里可以看到，我們不同的產(chǎn)業(yè)變化，那些產(chǎn)業(yè)有更多新的發(fā)展前途等等。
這里面可能有一個(gè)特點(diǎn)，就是中國(guó)也是比較獨(dú)特的，就是制造業(yè)，在改革開(kāi)放的時(shí)候是將近一半，到現(xiàn)在可以說(shuō)沒(méi)有大的變化，這個(gè)可能在跟其他的發(fā)展中國(guó)家相比，這是很少見(jiàn)的，我當(dāng)時(shí)的比較好像幾乎沒(méi)有，就是在我們?nèi)司鵊DP有這么大的變化以后，一般地來(lái)講制造業(yè)的比例大大下降、服務(wù)業(yè)的比例更高，一般比我們高至少10%。但是中國(guó)很特殊，中國(guó)制造業(yè)始終是半壁江山，這其實(shí)也是由我們的發(fā)展模式?jīng)Q定的，我后面會(huì)提到。這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也是我們改革開(kāi)放30年的重要變化。
第三個(gè)是社會(huì)形態(tài)。改革開(kāi)放之前中國(guó)總體來(lái)講還是一個(gè)比較封閉的鄉(xiāng)村社會(huì)，我們現(xiàn)在變成一個(gè)更加開(kāi)放的城鎮(zhèn)化社會(huì)。
2011年中國(guó)第一次在歷史上超過(guò)一半的人，在城鎮(zhèn)居住，大家如果看這個(gè)曲線，中國(guó)的城市化進(jìn)程在全世界也是獨(dú)一無(wú)二的，換句話就是我們中間還有一段，尤其是大躍進(jìn)之后，大家看有一段下降的，其實(shí)可能全世界其他國(guó)家很少有這樣的。中間我們有一個(gè)很平緩的，文革十年沒(méi)有什么變化，然后開(kāi)始加速上升。
到了2012年，去年我們是52%的人口已經(jīng)生活在城市，這個(gè)我想是我們現(xiàn)在變成一個(gè)都市化的社會(huì)、城鎮(zhèn)化的社會(huì)。
另外一點(diǎn)就是說(shuō)從一個(gè)封閉的社會(huì)到更加開(kāi)放的社會(huì)，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講，在座各位比較年長(zhǎng)的可能了解，我們當(dāng)年比較強(qiáng)調(diào)的是自力更生，所以我們國(guó)家在改革開(kāi)放之初，外貿(mào)是非常有限的，現(xiàn)在我們是世界上最大的國(guó)際貿(mào)易國(guó)，我們從吸引外資包括外貿(mào)占中國(guó)的比例都是非常高的。
另外去年我們上網(wǎng)的人口是5.6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率到42%，這些在發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，都是名列前茅的。
還有一個(gè)有意思的信息就是海外旅行，前段時(shí)間正好碰到外交部領(lǐng)事司的一個(gè)負(fù)責(zé)人，談到我們?nèi)ツ瓿鼍车娜耸?318萬(wàn)人，如果你要沒(méi)有比較，你覺(jué)得我們14億人口出境8000多萬(wàn)人也不算什么，但是2000年的時(shí)候只有1000多萬(wàn)，如果再跟改革開(kāi)放前30年比，改革開(kāi)放前30年累計(jì)是28萬(wàn)人。我們現(xiàn)在2012年全年是8000多萬(wàn)人，49到79年累計(jì)是28萬(wàn)人，這個(gè)差距反映的是我們國(guó)家的開(kāi)放的巨大進(jìn)步，這也是我們社會(huì)面臨的一個(gè)巨大的問(wèn)題。
第四個(gè)問(wèn)題是大家不太關(guān)注的，但是我想這個(gè)其實(shí)對(duì)我們國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要，而且在過(guò)去這30年的進(jìn)步，在前面幾個(gè)進(jìn)步里面來(lái)講，這個(gè)方面的進(jìn)步起了很大的作用。我們的治理結(jié)構(gòu)從以個(gè)人魅力和權(quán)威為基礎(chǔ)的治理體制，到一個(gè)更加關(guān)注效率和公眾參與的機(jī)制，這里面當(dāng)然首先是政府部門(mén)，我們的行政體制改革，包括我們最近的一次是已經(jīng)有七次比較大的行政體制改革，政府的職能也在不斷發(fā)生變化，現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)型政府，公共服務(wù)政府也承擔(dān)了更多的責(zé)任，反腐倡廉也在加大力度，從我們過(guò)去5年查處的官員，縣處級(jí)的1.2萬(wàn)人，廳局級(jí)的是950人，省部級(jí)以上30人，應(yīng)該來(lái)講還是盡了很大的努力。
與此同時(shí)我們的公民社會(huì)與基層民主，也有很大的進(jìn)展，社會(huì)組織大力發(fā)展，有將近50萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織，村民自治從90年代初開(kāi)始在不斷完善，在公共政策制訂方面，公眾也有各種各樣的參與。
所以應(yīng)該來(lái)講，在四個(gè)大的方面，中國(guó)應(yīng)該來(lái)講取得了令人矚目的成就。這個(gè)如果跟其他國(guó)家比，我們是在人口和地域上是史無(wú)前例的，我們中國(guó)有十幾億人口，中國(guó)幅員遼闊、地域差別很大，所以在這一點(diǎn)上我們難度更大。
另外在時(shí)間的緯度上我們大大壓縮了，很多國(guó)家在實(shí)現(xiàn)我們其中一個(gè)變化所需要的時(shí)間往往是50年、100年，中國(guó)在30多年內(nèi)完成，所以從這點(diǎn)來(lái)講，中國(guó)過(guò)去30年所取得的成就是史無(wú)前例的，在今后人類發(fā)展歷史上，應(yīng)該是有濃墨重彩的一筆。
這個(gè)背后成功的因素是什么？我們前一段時(shí)間，國(guó)際上相關(guān)的一些同行在努力想寫(xiě)一本關(guān)于發(fā)展的手冊(cè)，我當(dāng)時(shí)寫(xiě)了中國(guó)的這一章，把它歸納了一下，我想這里面我們?cè)谧陌ㄖ袣W的很多教授，也有很多的研究。
首先是解放思想，拜托意識(shí)形態(tài)的束縛，這一點(diǎn)我們體會(huì)不深，但是如果大家到俄羅斯去，我正好過(guò)去幾年在科技政策這方面的事情到俄羅斯去過(guò)幾次，很多的觀念上，俄羅斯的同志們的束縛比中國(guó)的政府官員、學(xué)者束縛更多。所以我們能夠擺脫兩個(gè)凡是，堅(jiān)持實(shí)事求是、解決了姓社姓資的問(wèn)題，而且在市場(chǎng)改革方面比較堅(jiān)定地推進(jìn)，可能從學(xué)者的角度來(lái)講有很大問(wèn)題的雙軌制，我們也能夠敢于實(shí)行，這里面受到是我們敢于解放思想、擺脫束縛。
第二點(diǎn)是保持穩(wěn)定，政府的改革與經(jīng)濟(jì)改革互相協(xié)調(diào)。這個(gè)中間其實(shí)有幾次大的爭(zhēng)論，也有可能會(huì)改變我們的改革方向，從這一點(diǎn)來(lái)講，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人始終保持著比較清醒的頭腦，能夠跨越具體問(wèn)題的爭(zhēng)論，保持改革的方向，回過(guò)頭來(lái)看大家可能覺(jué)得很容易，但是在當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景下，很多領(lǐng)導(dǎo)人的政治勇氣還是值得欽佩的。
跟一些非洲的國(guó)家來(lái)比，我們是從2007年開(kāi)始也招收國(guó)際學(xué)生，2008年開(kāi)始，商務(wù)部委托我們給非洲國(guó)家的一些中高層官員辦一個(gè)碩士項(xiàng)目。非洲國(guó)家的官員最大的體會(huì)就是說(shuō)非洲的很多國(guó)家發(fā)展不起來(lái)，最關(guān)鍵的原因就是他們政局比較動(dòng)亂，可能有各種各樣的原因，大家如果看看非洲的版圖，了解一下非洲的歷史就知道，他們面臨很大的挑戰(zhàn)。另外確實(shí)他們?cè)谥贫冗x擇上有的時(shí)候比較盲目，最后導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，很多的政策、好的想法都很難實(shí)現(xiàn)。
第三點(diǎn)是勇于實(shí)踐、堅(jiān)持漸進(jìn)式的改革開(kāi)放，我想大家都深有體會(huì)。
經(jīng)過(guò)這30多年的發(fā)展，我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題、挑戰(zhàn)也是巨大的，實(shí)際上今年如果大家回想一下2003年，當(dāng)時(shí)提出叫科學(xué)發(fā)展觀，10年前黨的十六大報(bào)告就提出科學(xué)發(fā)展觀，但是如果真正看過(guò)去這10年，這個(gè)轉(zhuǎn)型還是進(jìn)步非常緩慢的，所以如果我們看地方政府的行為追求GDP，基本的情況沒(méi)有特別大的變化。而且我們特別強(qiáng)調(diào)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最核心的要素是生產(chǎn)效率的提高、創(chuàng)新能力的提高，我個(gè)人是研究創(chuàng)新政策的，我們中國(guó)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力的提高，還是任重道遠(yuǎn)。
前幾年跟美國(guó)國(guó)際貿(mào)易會(huì)做了一個(gè)研究，從這個(gè)研究當(dāng)中我們看到一個(gè)現(xiàn)象，中國(guó)跟美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易，中國(guó)有著巨大的順差，大家覺(jué)得這是一個(gè)很好的事情，也有美國(guó)的研究機(jī)構(gòu)說(shuō)，中國(guó)在評(píng)論高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把中國(guó)排在第一位，他主要就是看高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易。
后來(lái)我們把雙方的數(shù)據(jù)整理分析以后，其實(shí)這背后的故事很簡(jiǎn)單。
第一，如果我們把貿(mào)易分成三類（加工貿(mào)易（紅色）、一般產(chǎn)品貿(mào)易（綠色）、其他），大家可以看到，我們的貿(mào)易順差超過(guò)100%都是來(lái)自于加工貿(mào)易，實(shí)際上我們?cè)诟呒夹g(shù)產(chǎn)品的低附加值端，在這方面做了很大的貢獻(xiàn)。
第二，哪些企業(yè)？我們?cè)侔哑髽I(yè)進(jìn)一步地去分類，這里面綠線的是外資企業(yè)，黃色的是合資企業(yè)，下面是國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。這個(gè)故事也很簡(jiǎn)單，其實(shí)就是外資和合資企業(yè)他們創(chuàng)造的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的順差。
所以我們講轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提高創(chuàng)新能力的話，從前面這兩張圖能看出我們的創(chuàng)新能力，很多制造業(yè)的產(chǎn)品最后的你的核心技術(shù)是真正創(chuàng)造高附加值的地方。
第二點(diǎn)是全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)下，中國(guó)的增長(zhǎng)也確實(shí)放緩，從進(jìn)入WTO之后，外貿(mào)高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)很難持續(xù)下去，這里面有各種各樣的原因，包括國(guó)外需求的放緩，另外一點(diǎn)是貿(mào)易保護(hù)主義，這個(gè)都是很自然的，經(jīng)濟(jì)不行以后大家對(duì)貿(mào)易更加關(guān)注，可能為了就業(yè)，他要想辦法采取更多的貿(mào)易保護(hù)主義的措施。
另外公共投資的效益，我們也是多少年依靠投資刺激經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在也到了一定的極限，投資的邊際效益也在遞減。
還有一個(gè)是消費(fèi)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性障礙，原來(lái)我們說(shuō)三架馬車?yán)锩妫碳?guó)內(nèi)的消費(fèi)。現(xiàn)在我想可能大家能看到，我們市場(chǎng)上的東西一點(diǎn)兒也不缺，所以中國(guó)現(xiàn)在是過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，但是有一點(diǎn)，對(duì)于質(zhì)量型的產(chǎn)品，我們的需求是巨大的，好比說(shuō)奶粉，我們現(xiàn)在到全世界各地買奶粉，買得人都害怕了，很少見(jiàn)的就是不同的國(guó)家和地區(qū)要有特別的規(guī)定，怎么樣對(duì)奶粉有一定的限制，包括很多其他的產(chǎn)品，所以我們實(shí)際上對(duì)高質(zhì)量的產(chǎn)品，其實(shí)需求是巨大的，包括我想醫(yī)療服務(wù)、教育等等。所以這個(gè)里面由于我們對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管缺乏，所以我們很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還很難得到滿足。
第二個(gè)大的問(wèn)題是資源環(huán)境的約束日益顯現(xiàn)，中國(guó)的資源按人均來(lái)算不是一個(gè)富裕的國(guó)家，我們?nèi)司厥侨澜绲?0%，人均的水資源是25%，石油是8.3%，天然氣是4.1%。而且它的分布還非常不均勻。最近有人說(shuō)中國(guó)的頁(yè)巖氣，中國(guó)探明的儲(chǔ)量中國(guó)是第一，但是它的分布對(duì)我們非常不利，很多是在山區(qū)，要想開(kāi)采非常難，另外一點(diǎn)是現(xiàn)有的技術(shù)開(kāi)采需要大量的水，這些地方恰恰是非常缺水的地方。所以換句話說(shuō)，頁(yè)巖氣在美國(guó)大大改變了美國(guó)能源的進(jìn)口需求，在中國(guó)要想真正利用頁(yè)巖氣的資源，看來(lái)我們還是面臨很大的挑戰(zhàn)。
環(huán)境污染、生態(tài)破壞等等這些問(wèn)題，我可以給大家舉很多的數(shù)據(jù)，但是有一點(diǎn)不用我舉，今天咱們北京薄薄的霧霾，也在不斷地提醒我們，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了霧霾時(shí)代。
今天早晨我還專門(mén)查了一下，現(xiàn)在每天都有預(yù)報(bào)，我原來(lái)看得不多，預(yù)報(bào)今天好像是屬于重度污染，PM2.5是200多還是多少，所以還是屬于比較高的。
另外看到很多地區(qū)的環(huán)境承載力已經(jīng)超過(guò)極限值，如果要看一下，我們大氣承載能力，大家看發(fā)紫的和藍(lán)的那塊兒，整個(gè)就是我們?nèi)A北地區(qū)，北京、天津、河北等等，這塊兒地方已經(jīng)是超標(biāo)的，紅的地方也都是比較糟糕的，比較好一些的是像貴州和海南是真正綠色的。剩下的可能就是新疆、西藏、云南、黑龍江、內(nèi)蒙等等邊境的省份和自治區(qū)，就是我們整個(gè)的環(huán)境已經(jīng)是被破壞得不得了了。
全球氣候變化，二氧化碳排放也是成了全球注目的問(wèn)題，溫室氣體排放中國(guó)也面臨著巨大的壓力。
05年的時(shí)候，美國(guó)的排放還是第一，在07、08年的時(shí)候我們開(kāi)始超過(guò)美國(guó)，我們現(xiàn)在是當(dāng)之無(wú)愧的全球第一大排放國(guó)，二氧化碳的排放占世界的四分之一，這是其他各個(gè)國(guó)家的情況，包括全球和發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的情況。如果我們按人均來(lái)講，中國(guó)基本上跟世界平均值相當(dāng)，還有可能上升，要比平均值高一點(diǎn)。這個(gè)里面要仔細(xì)分析，中國(guó)有很多的排放是我們生產(chǎn)那些高污染的產(chǎn)品，滿足全世界的需求，所以某種角度上來(lái)講，我們的排放是為全世界人民做貢獻(xiàn)的。這個(gè)背后恰恰反映了我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要轉(zhuǎn)型。
第三個(gè)重大的問(wèn)題是我們社會(huì)壓力加大，凝聚共識(shí)越來(lái)越難。
這張圖片是幾天前浙江溫嶺的一個(gè)醫(yī)生被病人刺死，這樣的事件我們開(kāi)始麻木了，最近這兩年經(jīng)常能聽(tīng)到醫(yī)生被打、被刺死等等，我想如果大家再回顧一下中國(guó)的歷史有沒(méi)有過(guò)這樣的時(shí)候，可能很少很少，既使是戰(zhàn)亂的時(shí)候，都沒(méi)有的，但是現(xiàn)在這些病人的刀刺向了醫(yī)生。
我們現(xiàn)在的社會(huì)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各種應(yīng)力越來(lái)越大，這里面有價(jià)值觀念多元的問(wèn)題，我們的主流媒體其實(shí)也很難真正發(fā)揮引導(dǎo)作用。社會(huì)分配體制、機(jī)制，有很多很多的問(wèn)題，醫(yī)院的問(wèn)題背后跟這個(gè)是有關(guān)的，這種差距也整個(gè)扭曲了我們社會(huì)對(duì)很多職業(yè)的觀念，包括對(duì)很多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。我們這個(gè)社會(huì)輿論場(chǎng)，雖然我們現(xiàn)在有了各種各樣的新媒使得大家信息溝通越來(lái)越方便，另外社會(huì)輿論場(chǎng)中中的權(quán)利和義務(wù)，也是失衡的，很多社會(huì)組織的發(fā)展面臨各種各樣的瓶頸。
最后一點(diǎn)大家可能沒(méi)有意識(shí)到，一個(gè)社會(huì)怎么把它凝聚在一起，中國(guó)還是有很多傳統(tǒng)文化把大家聯(lián)系在一起，大家想象原來(lái)鄉(xiāng)村沒(méi)有什么村民自治委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有什么鄉(xiāng)公所，但是幾千年來(lái)居然能夠很好地自我發(fā)展運(yùn)行，這個(gè)背后就是我們的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宗族的影響在發(fā)揮著作用。現(xiàn)在這些傳統(tǒng)的社會(huì)資本作用越來(lái)越小，新的社會(huì)資本沒(méi)有補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，這種社會(huì)資本對(duì)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是至關(guān)重要的。
