來源：新華悅讀 2014-9-10 胡鞍鋼
《中國國家治理現(xiàn)代化》這部書最大的背景就是黨的十八屆三中全會(huì)決定和習(xí)近平同志2月17日在中央黨校的講話。盡管這一講話的公開信息只有不足2000字，但是信息量也非常大，是中國治國安邦的重大方略。這就需要中國學(xué)術(shù)界對這一重大政治命題進(jìn)行理論的、歷史的、國情的、國際視角的深入研究。
所謂理論的，就直接涉及到國家現(xiàn)代化理論、國家制度理論、國家能力理論等。這些理論不是主要基于西方的理論，還是基于中國人創(chuàng)新的理論，如基于中國學(xué)者張培剛提出的工業(yè)化理論，又如基于中國領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)代化目標(biāo)與戰(zhàn)略，我們提出中國現(xiàn)代化的理論，更基于中國現(xiàn)代化的歷史實(shí)踐，我們提出中國現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯。同樣，我也與王紹光、周建明等提出國家能力理論、國家制度建設(shè)理論等，進(jìn)一步闡述中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論和內(nèi)涵。從這個(gè)意義上來看，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就不是“舶來品”，而是當(dāng)代中國現(xiàn)代化的應(yīng)有之題，應(yīng)有之意。
所謂歷史的，就直接涉及到新中國初期的國家制度創(chuàng)建、改革時(shí)期的國家制度重建與政治體制改革。我們應(yīng)當(dāng)知道中國的國家治理體系是從何而來？它不是從西方照搬而來，誠如習(xí)近平同志所言，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。我們還應(yīng)當(dāng)知道中國的國家治理體系已經(jīng)達(dá)到什么程度？歷史地、客觀地認(rèn)識(shí)和理解這一治理體系的內(nèi)生性、進(jìn)步性、合理性以及變革性。因?yàn)椤爸袊鴦?chuàng)新”的最大創(chuàng)新，就是在人類歷史上創(chuàng)新了不同于西方的現(xiàn)代國家制度。歷史上曾有過農(nóng)業(yè)文明時(shí)代秦始皇的國家制度創(chuàng)新，如郡縣制等。當(dāng)今，又出現(xiàn)了工業(yè)文明時(shí)代毛澤東的國家制度創(chuàng)新，如中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家、全國人民代表大會(huì)等制度。
所謂國情的，“各國國情不同，每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的?！本椭苯由婕暗街袊F(xiàn)代化發(fā)展的不同階段，如何處理好生產(chǎn)關(guān)系如何適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反過來看，生產(chǎn)關(guān)系又是如何影響生產(chǎn)力、上層建筑又是如何影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等基本問題。在中國，就反映在幾個(gè)基本的重大關(guān)系和重大矛盾中，如政府與市場的關(guān)系、國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系等等。我們在應(yīng)用馬克思主義這一基本原理時(shí)，不僅是抽象的，更是具體的；不僅是理論的，更是實(shí)踐的；不僅是總結(jié)的，更是指導(dǎo)性的。
所謂國際視角，就直接涉及到中國在世界范圍內(nèi)如何創(chuàng)新適合本國國情的、又基于歷史演變的更具創(chuàng)新力的國家制度，從而從世界性現(xiàn)代化的落伍者、后來者到追趕者、超越者，再到引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者。這里，我特別在第二章的表2-2中給出了中國主要指標(biāo)相對美國的水平（1950-2013年），做了實(shí)證性的分析，結(jié)果都表明中國如何從“一窮二白”的狀態(tài)，僅用了60多年的時(shí)間，就變成真正具有更高現(xiàn)代化水平的世界大國。中國跨越式的發(fā)展，后來居上極大地影響了當(dāng)前世界和人類的發(fā)展前景。此外，作者在最后第七章中專門對中國和美國治理績效進(jìn)行了國際比較，結(jié)論是中國的治理績效優(yōu)于美國。其根本原因在于中國共產(chǎn)黨不斷完善與發(fā)展國家治理體系，兼顧制度延續(xù)與制度創(chuàng)新，進(jìn)而形成了良好的國家治理能力，與國家發(fā)展階段相適應(yīng)，與國家治理需要相因應(yīng)。
為什么我們要寫作？原因也很簡單，就是記錄中國、書寫中國、展現(xiàn)中國（指向世界展現(xiàn)中國）。我們憑著極大的學(xué)術(shù)興趣，也憑著持之以恒的學(xué)術(shù)追求，以知識(shí)特別是公共知識(shí)為“富民強(qiáng)國”，即知識(shí)為民、知識(shí)報(bào)國。這不只是愿望、口號(hào)，而是知行合一。
寫作到底是什么？我認(rèn)為，寫作本質(zhì)上是一項(xiàng)深入的學(xué)術(shù)研究。對我們而言，就是每一篇國情研究報(bào)告、每一部國情研究著作，必須要有信息含金量、知識(shí)含金量、理論含金量。例如，在本書第二章的表2-3中，列出了中國經(jīng)濟(jì)體制改革綜合評(píng)價(jià)表（2003-2012年）。為了這張表，我們首次采用目標(biāo)一致法和綜合記分卡法，將2003年黨的十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將定性目標(biāo)歸類計(jì)分，轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo)，涉及到六大類、36大項(xiàng)、227個(gè)子項(xiàng)目標(biāo)，進(jìn)行逐條核對和打分，才完成了這張表。這不僅是開創(chuàng)性的研究工作，更是為下一個(gè)十年的全面深化改革進(jìn)行評(píng)估提供了重要的方法，已經(jīng)被黨中央、國務(wù)院所采納?？偠灾?，要有學(xué)術(shù)含金量。這就要求有新的“知識(shí)增加量”、新的“知識(shí)增加值”，增加量越大，增加值越高，所寫的著作才越有價(jià)值。因此，我們一直在力圖不斷創(chuàng)新，既力圖突破他人，也力圖突破自己。
如何高效率的寫作呢？當(dāng)前的社會(huì)科學(xué)研究，特別是國情研究，是很難由一個(gè)人來進(jìn)行、來完成，這就需要一個(gè)現(xiàn)代智庫，不僅需要有學(xué)術(shù)帶頭人，更需要有一個(gè)精干、團(tuán)結(jié)、高效、專業(yè)化、職業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)。作為清華大學(xué)的智庫，國情研究與國策研究是我們的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，又是我們的研究專長和特色。我們十幾年來都是以團(tuán)隊(duì)的形式高效率地進(jìn)行國情研究、進(jìn)行寫作。這本身也是將國情研究與教書育人有機(jī)地結(jié)合在一起，不僅自己帶頭寫作，既要“動(dòng)口”，更要“動(dòng)手”，還要與團(tuán)隊(duì)的青年教師、博士生一起寫，集體研究、集體寫作、集體修改，這一全過程比最終結(jié)果更重要。這樣我與他們之間形成了特有的“朋友關(guān)系”。它的含義是：讀書之友；寫文之友；寫書之友。正是在讀書，包括讀社會(huì)大學(xué)之書、無字之書，到寫學(xué)術(shù)之文、學(xué)術(shù)之書，看到他們學(xué)術(shù)成長，我也是由衷的喜悅。
（本文系作者參加中國人民大學(xué)出版社主辦的《中國國家治理現(xiàn)代化》學(xué)術(shù)研討暨新書發(fā)布會(huì)發(fā)言節(jié)選）
