來源:新華悅讀 2014-9-10 胡鞍鋼
《中國國家治理現(xiàn)代化》這部書最大的背景就是黨的十八屆三中全會決定和習(xí)近平同志2月17日在中央黨校的講話。盡管這一講話的公開信息只有不足2000字,但是信息量也非常大,是中國治國安邦的重大方略。這就需要中國學(xué)術(shù)界對這一重大政治命題進行理論的、歷史的、國情的、國際視角的深入研究。
所謂理論的,就直接涉及到國家現(xiàn)代化理論、國家制度理論、國家能力理論等。這些理論不是主要基于西方的理論,還是基于中國人創(chuàng)新的理論,如基于中國學(xué)者張培剛提出的工業(yè)化理論,又如基于中國領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)代化目標(biāo)與戰(zhàn)略,我們提出中國現(xiàn)代化的理論,更基于中國現(xiàn)代化的歷史實踐,我們提出中國現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯。同樣,我也與王紹光、周建明等提出國家能力理論、國家制度建設(shè)理論等,進一步闡述中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論和內(nèi)涵。從這個意義上來看,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就不是“舶來品”,而是當(dāng)代中國現(xiàn)代化的應(yīng)有之題,應(yīng)有之意。
所謂歷史的,就直接涉及到新中國初期的國家制度創(chuàng)建、改革時期的國家制度重建與政治體制改革。我們應(yīng)當(dāng)知道中國的國家治理體系是從何而來?它不是從西方照搬而來,誠如習(xí)近平同志所言,不能割斷歷史,不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。我們還應(yīng)當(dāng)知道中國的國家治理體系已經(jīng)達到什么程度?歷史地、客觀地認(rèn)識和理解這一治理體系的內(nèi)生性、進步性、合理性以及變革性。因為“中國創(chuàng)新”的最大創(chuàng)新,就是在人類歷史上創(chuàng)新了不同于西方的現(xiàn)代國家制度。歷史上曾有過農(nóng)業(yè)文明時代秦始皇的國家制度創(chuàng)新,如郡縣制等。當(dāng)今,又出現(xiàn)了工業(yè)文明時代毛澤東的國家制度創(chuàng)新,如中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家、全國人民代表大會等制度。
所謂國情的,“各國國情不同,每個國家的政治制度都是獨特的,都是由這個國家的人民決定的?!本椭苯由婕暗街袊F(xiàn)代化發(fā)展的不同階段,如何處理好生產(chǎn)關(guān)系如何適應(yīng)生產(chǎn)力、上層建筑如何適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ),反過來看,生產(chǎn)關(guān)系又是如何影響生產(chǎn)力、上層建筑又是如何影響經(jīng)濟基礎(chǔ)等基本問題。在中國,就反映在幾個基本的重大關(guān)系和重大矛盾中,如政府與市場的關(guān)系、國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系等等。我們在應(yīng)用馬克思主義這一基本原理時,不僅是抽象的,更是具體的;不僅是理論的,更是實踐的;不僅是總結(jié)的,更是指導(dǎo)性的。
所謂國際視角,就直接涉及到中國在世界范圍內(nèi)如何創(chuàng)新適合本國國情的、又基于歷史演變的更具創(chuàng)新力的國家制度,從而從世界性現(xiàn)代化的落伍者、后來者到追趕者、超越者,再到引領(lǐng)者、貢獻者。這里,我特別在第二章的表2-2中給出了中國主要指標(biāo)相對美國的水平(1950-2013年),做了實證性的分析,結(jié)果都表明中國如何從“一窮二白”的狀態(tài),僅用了60多年的時間,就變成真正具有更高現(xiàn)代化水平的世界大國。中國跨越式的發(fā)展,后來居上極大地影響了當(dāng)前世界和人類的發(fā)展前景。此外,作者在最后第七章中專門對中國和美國治理績效進行了國際比較,結(jié)論是中國的治理績效優(yōu)于美國。其根本原因在于中國共產(chǎn)黨不斷完善與發(fā)展國家治理體系,兼顧制度延續(xù)與制度創(chuàng)新,進而形成了良好的國家治理能力,與國家發(fā)展階段相適應(yīng),與國家治理需要相因應(yīng)。
為什么我們要寫作?原因也很簡單,就是記錄中國、書寫中國、展現(xiàn)中國(指向世界展現(xiàn)中國)。我們憑著極大的學(xué)術(shù)興趣,也憑著持之以恒的學(xué)術(shù)追求,以知識特別是公共知識為“富民強國”,即知識為民、知識報國。這不只是愿望、口號,而是知行合一。
寫作到底是什么?我認(rèn)為,寫作本質(zhì)上是一項深入的學(xué)術(shù)研究。對我們而言,就是每一篇國情研究報告、每一部國情研究著作,必須要有信息含金量、知識含金量、理論含金量。例如,在本書第二章的表2-3中,列出了中國經(jīng)濟體制改革綜合評價表(2003-2012年)。為了這張表,我們首次采用目標(biāo)一致法和綜合記分卡法,將2003年黨的十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,將定性目標(biāo)歸類計分,轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo),涉及到六大類、36大項、227個子項目標(biāo),進行逐條核對和打分,才完成了這張表。這不僅是開創(chuàng)性的研究工作,更是為下一個十年的全面深化改革進行評估提供了重要的方法,已經(jīng)被黨中央、國務(wù)院所采納??偠灾?,要有學(xué)術(shù)含金量。這就要求有新的“知識增加量”、新的“知識增加值”,增加量越大,增加值越高,所寫的著作才越有價值。因此,我們一直在力圖不斷創(chuàng)新,既力圖突破他人,也力圖突破自己。
如何高效率的寫作呢?當(dāng)前的社會科學(xué)研究,特別是國情研究,是很難由一個人來進行、來完成,這就需要一個現(xiàn)代智庫,不僅需要有學(xué)術(shù)帶頭人,更需要有一個精干、團結(jié)、高效、專業(yè)化、職業(yè)化的研究團隊。作為清華大學(xué)的智庫,國情研究與國策研究是我們的重點研究領(lǐng)域,又是我們的研究專長和特色。我們十幾年來都是以團隊的形式高效率地進行國情研究、進行寫作。這本身也是將國情研究與教書育人有機地結(jié)合在一起,不僅自己帶頭寫作,既要“動口”,更要“動手”,還要與團隊的青年教師、博士生一起寫,集體研究、集體寫作、集體修改,這一全過程比最終結(jié)果更重要。這樣我與他們之間形成了特有的“朋友關(guān)系”。它的含義是:讀書之友;寫文之友;寫書之友。正是在讀書,包括讀社會大學(xué)之書、無字之書,到寫學(xué)術(shù)之文、學(xué)術(shù)之書,看到他們學(xué)術(shù)成長,我也是由衷的喜悅。
?。ū疚南底髡邊⒓又袊嗣翊髮W(xué)出版社主辦的《中國國家治理現(xiàn)代化》學(xué)術(shù)研討暨新書發(fā)布會發(fā)言節(jié)選)