3月28日上午，博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)開幕式在海南博鰲舉行，來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1500多位政界、工商界和智庫(kù)學(xué)者代表參加，發(fā)出共迎挑戰(zhàn)、共擔(dān)責(zé)任的“博鰲聲音”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、院長(zhǎng)，清華大學(xué)科技發(fā)展與治理研究中心主任朱旭峰出席博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)——人工智能全球治理分論壇，與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)科爾曼（Mathias Cormann），中國(guó)外交部參贊董志華，首爾大學(xué)電子與計(jì)算機(jī)工程系教授、《IEEE模式分析與機(jī)器智能匯刊》主編Kyoung Mu Lee，VIVO首席安全官魯京輝，布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員唐睿思（Christopher Thomas），澳門大學(xué)校長(zhǎng)、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任宋永華共同探討人工智能機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)及全球治理框架等問(wèn)題。該論壇由CGTN《世界觀察》欄目主持人田薇主持。
朱旭峰介紹了最近清華團(tuán)隊(duì)開展的一項(xiàng)研究，通過(guò)對(duì)全球62個(gè)國(guó)家300多個(gè)人工智能治理政策進(jìn)行比較研究，朱旭峰發(fā)現(xiàn)，有四個(gè)因素會(huì)影響到國(guó)家AI治理規(guī)則的制定：產(chǎn)業(yè)能力、人口結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系和社會(huì)規(guī)范。
朱旭峰發(fā)言
一是產(chǎn)業(yè)能力：產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力影響治理方案。技術(shù)能力較強(qiáng)的國(guó)家，傾向于大力創(chuàng)造投資環(huán)境支持AI技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)能力較弱的國(guó)家，傾向于更加強(qiáng)調(diào)治理和保護(hù)公民權(quán)利，通過(guò)這種方式阻擋外面的產(chǎn)業(yè)來(lái)占領(lǐng)本國(guó)市場(chǎng)。
二是人口結(jié)構(gòu)：主要是勞動(dòng)力供給和老齡化。勞動(dòng)力供給充分的國(guó)家，就會(huì)擔(dān)心勞動(dòng)力被AI替代，比如印度現(xiàn)在就很擔(dān)心，因?yàn)锳IGC會(huì)讓他們國(guó)家軟件外包服務(wù)業(yè)被AI大規(guī)模替代，可能形成大規(guī)模失業(yè)。老齡化嚴(yán)重、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，就會(huì)更加積極支持AI的發(fā)展，比如日本就特別支持護(hù)理機(jī)器人的發(fā)展。
三是勞資關(guān)系：從節(jié)約成本的角度講，人工智能就等同于全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)家需要決策是投資AI技術(shù)來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品，還是把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。企業(yè)如果用AI或自動(dòng)化機(jī)器人，將使產(chǎn)業(yè)工人收入大幅度下降甚至大量失業(yè)。這個(gè)時(shí)候，勞資關(guān)系就可能成為影響一個(gè)國(guó)家人工智能發(fā)展政策的重要因素。如果一個(gè)國(guó)家的工人階級(jí)力量強(qiáng)大，他們就可能通過(guò)罷工來(lái)抵抗時(shí)代的潮流，比如美國(guó)汽車行業(yè)大罷工，好萊塢編劇演員大罷工。但這些反抗抵擋不住時(shí)代的進(jìn)步，資本家們也會(huì)想辦法打壓工人階級(jí)的力量。比如馬斯克的特斯拉工廠，從始建的時(shí)候就直接自動(dòng)化，不要工人。曾經(jīng)有一次，有幾個(gè)員工給馬斯克寫信要組織工會(huì)，立刻就遭到解雇。
最后是社會(huì)規(guī)范：一個(gè)國(guó)家的民眾，是否對(duì)隱私特別在意，會(huì)導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家對(duì)隱私保護(hù)的立法，從而對(duì)可能侵犯隱私的人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和利用加以限制。但這里也要提醒，保護(hù)隱私這樣的倫理規(guī)范，其實(shí)有時(shí)候也會(huì)被政治所利用。比如美國(guó)2020年弗洛伊德事件因種族歧視引發(fā)了美國(guó)社會(huì)對(duì)于人臉識(shí)別技術(shù)的抗議和呼吁立法的浪潮，IBM、亞馬遜、臉書等企業(yè)宣布停止提供人臉識(shí)別技術(shù)并刪除生物識(shí)別數(shù)據(jù)。表面上是這個(gè)國(guó)家的科技企業(yè)尊重個(gè)人隱私，但本質(zhì)上就是那些支持民主黨的硅谷大佬們，想在大選年讓特朗普治理下的社會(huì)更加亂。
朱旭峰認(rèn)為，該研究可以幫助我們理性看待不同國(guó)家的行為和他們的決策過(guò)程，正因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都是理性的，要形成人工智能的國(guó)際行動(dòng)規(guī)范非常難。所以人工智能治理需要國(guó)際組織，比如聯(lián)合國(guó)，來(lái)克服國(guó)家理性，克服集體行動(dòng)的困境。
會(huì)場(chǎng)全景
朱旭峰表示，我們希望發(fā)展技術(shù)造福人類，而不是毀滅人類文明。從人類文明發(fā)展歷史來(lái)看，可以粗略把所有技術(shù)歸結(jié)為三類：一是能源技術(shù)，就是人類更深入的理解、開發(fā)和使用能源的技術(shù)。因?yàn)榈厍蛏锶臀镔|(zhì)其實(shí)是一個(gè)封閉系統(tǒng)，只有太陽(yáng)的能源是外部輸入，財(cái)富本質(zhì)上是能源的輸入，所以我們可以看到，每次重大人類文明的進(jìn)步，基本上都和能源技術(shù)相關(guān)，比如最早人學(xué)會(huì)鉆木取火，到瓦特蒸汽機(jī)，到電氣技術(shù)，以及現(xiàn)在的核能。二是信息技術(shù)，就是降低信息和知識(shí)傳播成本的技術(shù)，從最早的造紙術(shù)、印刷術(shù)，到近代的電報(bào)電話互聯(lián)網(wǎng)，他們本質(zhì)上是讓知識(shí)和信息不再掌握在少數(shù)貴族精英手里，這就是信息技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)平權(quán)。三是其他技術(shù)，這些技術(shù)基本是通過(guò)消耗能源來(lái)提高效率，本質(zhì)上幫助人們分配和競(jìng)爭(zhēng)資源，比如財(cái)富、能源、礦產(chǎn)、領(lǐng)土。國(guó)際政治上，技術(shù)用于戰(zhàn)爭(zhēng)；經(jīng)濟(jì)上，某種技術(shù)出現(xiàn)，會(huì)讓某些產(chǎn)業(yè)和職業(yè)消失，也會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的出現(xiàn)，就讓實(shí)體商業(yè)衰弱。所以，對(duì)于第三種技術(shù)，若出現(xiàn)技術(shù)的不平等，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不平等。
朱旭峰認(rèn)為，AI既是第二種也是第三種技術(shù)。一方面，AI是信息技術(shù)，它能夠讓很多普通人更方便掌握某些關(guān)鍵知識(shí)和技能。所以，AI的出現(xiàn)，會(huì)讓很多普通人受益，讓他們擁有更多能力掌握知識(shí)和技能，從而獲得更多社會(huì)權(quán)力。
但同時(shí)，AI也可以理解為一種通過(guò)利用能源來(lái)提高效率的技術(shù)。既然提高效率，就可能讓那些率先掌握技術(shù)的人擁有更多優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也讓那些無(wú)法接觸到技術(shù)的人失去競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)閮H僅是利用能源來(lái)提高效率，本質(zhì)上就是財(cái)富的競(jìng)爭(zhēng)和再分配，產(chǎn)生貧富分化。這就是我們說(shuō)的數(shù)字不平等，或數(shù)字鴻溝。因此，對(duì)于全球治理體系來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)該努力打破國(guó)家間的技術(shù)壁壘，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)學(xué)習(xí)和擴(kuò)散。不然，人工智能技術(shù)只能用來(lái)助長(zhǎng)霸權(quán)國(guó)家擴(kuò)大霸權(quán)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該抓住變革的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)新技術(shù)新知識(shí)，成為新時(shí)代的弄潮兒。我們期待下一次真正的技術(shù)革命來(lái)造福全體人類,各國(guó)政府應(yīng)該投入力量，去投資開發(fā)新的技術(shù)，讓人類迎來(lái)新一個(gè)階段的更高級(jí)的文明。
供稿丨清華大學(xué)科技發(fā)展與治理研究中心
視頻來(lái)源丨CGTN
