2022年8月6日，以“開放、創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展新格局”為主題的第十七屆清華大學(xué)公共管理高層論壇成功舉辦，論壇分別在清華大學(xué)公共管理學(xué)院（北京會場）和深圳市人才研修院（深圳會場）以線上連線的方式同時召開。
高層論壇清華公管學(xué)院會場
高層論壇深圳市人才研修院會場
中國商務(wù)部原部長陳德銘提前發(fā)來視頻致辭。中國科學(xué)技術(shù)部原副部長、國家氣候變化專家委員會名譽主任劉燕華，深圳市委常委、組織部部長程步一，清華大學(xué)黨委常委、清華大學(xué)副校長彭剛，清華大學(xué)黨委常委、副校長兼公共管理學(xué)院院長楊斌，深圳市人才研修院副院長張林，清華大學(xué)深圳國際研究生院黨委書記武曉峰，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)“錢學(xué)森班”首席教授、深圳零一學(xué)院創(chuàng)始院長鄭泉水，清華大學(xué)文科資深教授、清華大學(xué)國情研究院院長、公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼，清華大學(xué)文科資深教授、公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、蘇世民書院院長薛瀾，清華大學(xué)公共管理學(xué)院執(zhí)行院長朱旭峰等嘉賓出席論壇開幕式。深圳市委市政府、相關(guān)市級部門和區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)同志，全國各地各部門公共管理專業(yè)人士和清華大學(xué)校友師生等也參加了會議。清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記彭宗超主持論壇開幕式。
彭剛首先代表清華大學(xué)對論壇的順利召開表示熱烈祝賀。他談到，改革開放以來，我國經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展歷程，已成為城市開放治理、創(chuàng)新治理的生動案例，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。清華大學(xué)積極貫徹落實習(xí)近平總書記考察清華大學(xué)時重要講話精神，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，把握大勢，敢于擔(dān)當(dāng)，善于作為，為服務(wù)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福貢獻力量，第十七屆清華大學(xué)公共管理高層論壇正是落實這一要求的體現(xiàn)。本次論壇搭建了政策界、學(xué)術(shù)界和實踐界的高層次對話交流平臺，為推動區(qū)域開放創(chuàng)新發(fā)展，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程貢獻清華力量，也為積極探索我國公共管理實踐創(chuàng)新，推動公共管理學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建扎根中國的公共管理理論體系發(fā)揮引領(lǐng)作用。他期盼各位專家和學(xué)者各抒己見、共話發(fā)展，激發(fā)公共管理領(lǐng)域的新活力，以優(yōu)異的成果迎接黨的二十大勝利召開。
、
彭剛致辭
程步一在致辭中表示，本屆論壇以開放、創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展新格局為主題，與深圳的城市特質(zhì)高度契合。當(dāng)前，深圳與世界許許多多城市一樣，面對世紀(jì)疫情和百年變局疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。同題作答，以什么樣的姿態(tài)和方法應(yīng)對挑戰(zhàn)，能不能把我們自己的事情做好，決定了我們能否開創(chuàng)更加美好、更有希望的未來。今天論壇的主題，給了我們很好的啟示。展望未來，疫情終將過去，危機擋不住開放，深圳將繼續(xù)用好開放這關(guān)鍵一招，把開放的道路越走越寬廣?？v觀歷史，危機往往孕育創(chuàng)新的種子，深圳將堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，集中力量解決“卡脖子”問題。放眼世界，開放、創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙引擎”，深圳將以先行示范的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)，以更大的力度推進改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，在新格局中爭當(dāng)“頭雁”，做出新的更大貢獻。
武曉峰在致辭中表示，促進教育開放共享、加快科技創(chuàng)新發(fā)展已成為新的時代背景下大學(xué)助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。清華大學(xué)深圳國際研究生院始終突出國際化、開放式、創(chuàng)新型的辦學(xué)特色，不斷貢獻深圳市和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。清華大學(xué)深圳國際研究生院不斷加強高層次國際化合作，著力打造教育開放交流平臺；同時，積極響應(yīng)區(qū)域?qū)W科人才需求，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。清華大學(xué)深圳國際研究生院將繼續(xù)堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持清華水平、深圳特色的辦學(xué)定位，與深圳市和大灣區(qū)發(fā)展并進，與學(xué)?！半p一流”建設(shè)同行，在貢獻深圳市、大灣區(qū)、國家乃至全球開放創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展的過程中，打造國際一流的研究生教育機構(gòu)。
武曉峰致辭
陳德銘在致辭中表示，在一個充滿不確定性的世界里，公共管理塑造開放、創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展的新氣氛，有必要分析和回答如何在紛繁復(fù)雜的不確定事件中，堅定人類社會發(fā)展的必然。當(dāng)前可以作為確定的選擇包括以下幾個方面：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。在遵循隱私保護和維護國家安全的前提下讓數(shù)據(jù)自由流動；提升公共服務(wù)水準(zhǔn)。提高公共衛(wèi)生、公共教育等服務(wù)水平是彌合競爭帶來的收入分配差距的最有效方法，政府購買服務(wù)或許是更能體現(xiàn)人民至上理念的方法；堅持創(chuàng)新驅(qū)動。商業(yè)模式的創(chuàng)新，尤其是平臺經(jīng)濟的發(fā)展，總是先有模式、后有規(guī)則，應(yīng)該完善相應(yīng)的容錯糾錯機制。
陳德銘致辭
彭宗超主持開幕式
開幕式后，清華大學(xué)公共管理學(xué)院執(zhí)行院長朱旭峰主持主旨論壇。
劉燕華以“認知創(chuàng)新——新一輪科技革命的幾個趨勢”為題作主旨發(fā)言。他指出，新一輪科技革命共呈現(xiàn)出五個趨勢。一是巨人的肩膀是平臺，世界已進入平臺經(jīng)濟時代，平臺建設(shè)是體系的建設(shè)，創(chuàng)新平臺是形成價值的全過程；二是逆向創(chuàng)新，用存量的需求與潛在的需求推動創(chuàng)新，用創(chuàng)意引導(dǎo)創(chuàng)造新的消費，進行超前儲備；三是無形資產(chǎn)的圈地，最大的無形資產(chǎn)是智力資本，是人才的競爭；四是創(chuàng)新文化與韌性，要有對壓力的判斷力和適應(yīng)能力，目前創(chuàng)新文化的關(guān)鍵問題是要解決知識系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)底層邏輯的一致性；五是創(chuàng)新思維、方法和工具，需要有對事物的辨別與表述，從不同的角度、邏輯與推理解決問題，用演繹法思維獲得第一性原理。
劉燕華作主旨發(fā)言
鄭泉水以“如何培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才”為題作主旨發(fā)言。他指出，催生新的人才中心和創(chuàng)新高地的關(guān)鍵是人才發(fā)展體制的變革。要以“五維”打破“五唯”，以“無界”應(yīng)對“無界”。在頂尖創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)中要抓住三個要素：即選擇一個瘋狂的、非共識的問題；激發(fā)學(xué)生的激情、好奇心并鼓勵學(xué)生全力以赴去追求；有好的導(dǎo)師，即“學(xué)生-問題-導(dǎo)師”三要素核聚變。清華“錢學(xué)森班”培養(yǎng)學(xué)生的第一性原理正是實踐了“學(xué)生-問題-導(dǎo)師”三要素核聚變，既往案例已證明這一頂尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)方法論是一種有效的、可復(fù)制推廣的人才培養(yǎng)模式。最后，他倡議設(shè)立“非共識問題研究實驗室”、“頂尖人才協(xié)會”和“無界創(chuàng)新智庫”。
鄭泉水作主旨發(fā)言
胡鞍鋼以“2035中國：全民共建共同富裕社會” 為題作主旨發(fā)言。回顧中國共同富裕的創(chuàng)新實踐，他指出共同富裕社會是生產(chǎn)力水平更高的社會、是經(jīng)濟發(fā)展水平更高的現(xiàn)代化社會、是內(nèi)涵更加豐富的社會主義現(xiàn)代化社會、是人民全面發(fā)展的社會主義“五位一體”現(xiàn)代化社會、是城鄉(xiāng)與地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)縮小的社會主義社會。中國實現(xiàn)共同富裕具有關(guān)鍵政治保障、經(jīng)濟發(fā)展動力、重要社會保障、目標(biāo)實施保障等四方面保障，但也面臨城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、重點困難人群數(shù)量較大、居民收入基尼系數(shù)仍處世界大國中的高位、國家二次分配能力嚴重不足等挑戰(zhàn)。共同富裕可從生產(chǎn)力、發(fā)展機會、民生保障、收入分配、人民福利等五大類27個指標(biāo)進行量化評價。在新時代，促進共同富裕重大任務(wù)要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、全面實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、重點支持特殊類型地區(qū)全面振興發(fā)展并重點幫扶低收入特殊困難人群。
胡鞍鋼作主旨發(fā)言
香港科技大學(xué)教授、深圳科創(chuàng)學(xué)院創(chuàng)始人李澤湘以“新工科教育與大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)” 為題作視頻主旨發(fā)言。圍繞在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有重要國際影響的科技創(chuàng)新中心這一重要使命與新工科教育的聯(lián)系進行闡述。在介紹香港科技大學(xué)新工科教育與創(chuàng)業(yè)的探索實踐及成效的基礎(chǔ)上，他指出要以新制造引領(lǐng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營造大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)，而構(gòu)造新制造體系要著重關(guān)注團隊（創(chuàng)始人）、產(chǎn)品定義和供應(yīng)鏈等三個核心問題。他進一步指出要打造端到端的科創(chuàng)生態(tài)體系建設(shè)，從大學(xué)聯(lián)盟入手，找到并發(fā)現(xiàn)好問題，在科創(chuàng)訓(xùn)練營接受產(chǎn)品設(shè)計課程訓(xùn)練，在融合數(shù)學(xué)、科學(xué)、工程、專業(yè)技能與人文素養(yǎng)、興趣、管理和創(chuàng)業(yè)精神的基礎(chǔ)上，孵化科技企業(yè)和獨角獸公司等。
李澤湘作主旨發(fā)言
薛瀾以“中國企業(yè)基礎(chǔ)研究探析”為題作主旨發(fā)言。他指出，中國全社會研發(fā)投入增長迅速，但基礎(chǔ)研究投入偏低；企業(yè)是中國研發(fā)活動投入和執(zhí)行的主力，但企業(yè)基礎(chǔ)研究投入不到其研發(fā)總投入的1%，比其它主要國家中的企業(yè)對基礎(chǔ)研究的投入要低很多。中國企業(yè)基礎(chǔ)研究的薄弱是中國創(chuàng)新體系的一個致命弱點，導(dǎo)致中國企業(yè)在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏堅實的技術(shù)支撐，是卡脖子現(xiàn)象的重要原因之一。中國企業(yè)基礎(chǔ)研究較為薄弱的原因主要有三方面，一是中國很多制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展從給外資企業(yè)代工起家，多年來的技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計依賴導(dǎo)致這些企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力和研發(fā)能力的積累；二是對于那些已經(jīng)開展研發(fā)活動的企業(yè)來說，由于相對薄弱的研發(fā)能力和巨大的市場競爭壓力，這些企業(yè)更多地在產(chǎn)品開發(fā)方面投入，沒有能力也不愿意從事基礎(chǔ)研究；三是過去的國際環(huán)境總體比較開放友好，中國企業(yè)比較容易融入到高效分工的國際生產(chǎn)體系中，可以從國際市場上買到關(guān)鍵設(shè)備與核心零部件，從而缺乏積極性去開展“巴斯德”象限的研究來解決生產(chǎn)過程中的難題。為了解決這個問題，應(yīng)鼓勵企業(yè)在新的國際環(huán)境下制定新的研發(fā)戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)研究，增強企業(yè)創(chuàng)新能力的廣度和厚度；國家應(yīng)對于企業(yè)開展基礎(chǔ)研究給予更好的優(yōu)惠；各方面應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)與高校和研究機構(gòu)開展研發(fā)合作，鼓勵企業(yè)之間加強合作并組建研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟。此外，創(chuàng)新領(lǐng)域的學(xué)者也應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)研發(fā)規(guī)律的研究，協(xié)助企業(yè)提高研發(fā)活動效率。
薛瀾作主旨發(fā)言
潘潔以“區(qū)域發(fā)展與引才策略：香港人才政策的啟發(fā)” 為題作主旨發(fā)言。主要介紹了老齡化社會背景下，香港輸入內(nèi)地人才計劃、資本入境計劃、非本地畢業(yè)生留港計劃等人才引進政策及效果，并以優(yōu)秀人才入境計劃、科技人才計劃為例指出香港人才策略面臨的政策力度層層遞減、多數(shù)政策缺乏配套支持等痛點。她呼吁借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大趨勢，深圳和香港發(fā)揮“雙子城”作用，共同出臺“聯(lián)合引才政策包”，吸引海外學(xué)成歸來者或海外華裔專家學(xué)者。
潘潔作主旨發(fā)言
朱旭峰主持主旨論壇并作總結(jié)發(fā)言
7日下午，參會嘉賓就 “粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)”“包容性城市與治理變革”“打造創(chuàng)新高地與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“共同富裕與治理現(xiàn)代化”四個主題進行了分論壇研討，來自政府部門、科研機構(gòu)及企業(yè)的專家學(xué)者近30人進行主題分享與交流互動。
論壇閉幕式上，朱旭峰作總結(jié)發(fā)言。他向給予本次論壇大力支持的深圳市委、市政府、深圳市人才研修院、清華大學(xué)深圳國際研究生院等表示了衷心感謝。本屆論壇在北京和深圳舉行具有特殊意義，習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立四十周年慶祝大會并發(fā)表重要講話時，作出“改革不停頓，開放不止步”的重要指示，本屆論壇圍繞這一重要指示精神，以“開放、創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展新格局”為主題，探討與區(qū)域發(fā)展相關(guān)的前沿話題，共同迎接黨的二十大召開，并為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建言獻策。各位嘉賓和校友展現(xiàn)了公共管理學(xué)者與實踐者的深刻思考，將助力宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和微觀實踐進步。上午的主旨演講精彩紛呈，展現(xiàn)了專家們前沿且深邃的思想，展現(xiàn)了諸多理論的探索和實踐的經(jīng)驗，開放創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與共同富裕緊密相連。下午的分論壇形式多樣，嘉賓們各抒己見，總結(jié)了有關(guān)地方和行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和成績，交流了發(fā)展中面臨的新問題和新挑戰(zhàn)并提出了對策建議。希望高層論壇這樣的平臺，能凝聚廣大公共管理專業(yè)人士和校友師生在工作與學(xué)習(xí)中繼續(xù)深入思考，也期待大家繼續(xù)支持公共管理高層論壇。
本屆論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院主辦，深圳市人才研修院、清華大學(xué)深圳國際研究生院聯(lián)合主辦，并得到清華大學(xué)智庫中心、清華大學(xué)公共管理學(xué)院中國公共領(lǐng)導(dǎo)力研究中心、城市更新和治理研究中心、清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院、清華大學(xué)國情研究院和成都高質(zhì)量發(fā)展研究院的大力支持，共吸引了近200名來自全國各地學(xué)術(shù)界與實踐界代表和清華公管校友院友參會。論壇還通過光明網(wǎng)、新浪財經(jīng)、新華網(wǎng)等媒體平臺直播。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計觀看人次數(shù)近200萬。
